ФАС не поддержала инициативу Минэкономразвития о спецпроцедуре для торгов имуществом банкротов
"Принятие законопроекта в представленной редакции представляется избыточным, - процитировал источник позицию ФАС. - Установление отдельной специальной процедуры торгов в сфере банкротства нецелесообразно". При этом источник подчеркнул, что в настоящее время ФАС и Минэкономразвития занимаются подготовкой законопроекта, устанавливающего единую процедуру проведения обязательных в силу законодательства РФ торгов. В своих замечаниях Федеральная антимонопольная служба указывает, что в законопроекте не проработан новый механизм проведения торгов имуществом банкротов. Минэкономразвития предлагает ввести одну процедуру, в рамках которой торги будут идти на повышение цены, а затем, при отсутствии заявок, цена будет снижаться до поступления первого предложения о цене - после чего торги снова будут идти на повышение.
В министерстве считают, что введение такой торговой процедуры приведет к снижению расходов на проведение торгов. В ФАС считают, что утверждение о снижении расходов на торги носит лишь тезисный характер и не содержит анализа действующего и планируемого порядка, а также финансовых последствий его введения. Кроме того, ФАС критикует предложение о вводе нового порядка продажи имущества должника. "При этом усматривается отсутствие направленности на совершенствование правового регулирования, и ряд норм лишен юридического смысла", - процитировал источник заключение службы.
Вместо введения нового порядка продаж имущества банкротов, ФАС предлагает установить требование об обязательном размещении всей информации о проведении таких торгов на соответствующем интернет-портале. Остальные источники с этой информацией должны быть или упразднены, или интегрированы с официальным сайтом.
В рамках совершенствования самой процедуры антимонопольное ведомство предлагает включить в 187-ФЗ норму, упраздняющую предварительную подачу заявок на участие в торгах и обеспечивающую само участие в торгах за счет подачи ценового предложения. Также ФАС предлагает использовать информационную систему "Независимый регистратор" для мониторинга и фиксации действий (бездействия) в рамках процедуры проведения торгов.
"Необходимо отметить, что законопроект содержит много норм отсылочного и вариативного характера, - процитировал источник еще одно из замечаний ФАС. - Так, например, законопроектом устанавливается, что порядок проведения торгов в электронной форме утверждается регулирующим органом по согласованию с федеральным антимонопольным органом. Полагаем целесообразнее установление такого порядка в законопроекте".
Помимо этого ФАС отмечает, что по одному из положений законопроекта правительство РФ должно будет определить порядок формирования и ведения государственной информационной системы раскрытия информации о формировании и реализации конкурсных позиций в сфере банкротства, а также официальный сайт для размещения организатором торгов по продаже имущества должника информации о проведении торгов. "Создание такой ГИС с учетом количества уже существующих государственных информсистем является избыточным, - считает ФАС - Полагается целесообразным определить сайт для размещения указанной информации, например, при продаже государственного или муниципального имущества - сайт www.torgi.gov.ru.
Последние несколько лет Минэкономразвития решало задачу по электронизации соответствующих процессов, прежде всего - торгов теми или иными видами имущества. В результате в конце прошлого года министерство направило в правительство несогласованный проект закона "Об электронных торгах". "Проект внесен в правительство с таблицами разногласий с рядом ФОИВов, - говорили тогда в министерстве. - Замечания ФОИВов в основном касаются видов торгов, которые будут проводиться согласно процедуре, устанавливаемой законопроектом".
Законопроект предусматривал перевод всех торгов госимуществом на единую универсальную электронную процедуру с сохранением отраслевых особенностей в рамках отраслевого законодательства, введение единого порядка проведения торгов в электронной форме, перевод всех имущественных торгов на электронные торговые площадки (ЭТП), отобранные правительством РФ для проведения госзакупок, установление единых требований к участникам торгов, документации о торгах и т.п.
В законопроекте также оговаривалось, какие из его положений могут быть расширены и дополнены отраслевым законодательством, а какие не могут. Данная законодательная инициатива вызвала серьезную критику со стороны ряда регуляторов и участников рынка - электронных площадок, занимающихся проведением торгов.
Комментарии