Госзаказчики должны будут закупать не менее 40% годового объема лекарств российского производства
Министерство промышленности и торговли разместило проект постановления правительства, который устанавливает минимальные доли закупок по отдельным группам промышленных товаров с 2021 по 2023 годы. Документ в том числе предусматривает, что госзаказчики должны закупать не менее 40% годового объема в денежном выражении лекарств из перечня ЖНВЛП производства России и стран ЕАЭС.
Согласно данным аналитической компании AlphaRM, по итогам 2019 года на лекарства ЖНВЛП, произведенных в странах ЕАЭС (кроме Кыргызской Республики), пришлось более 41,6% от всех госзакупок по ФЗ-44 в денежном выражении (из них около 99% производства России).
Депутат Госдумы, доктор медицинских наук Борис Менделевич считает, что предложенная инициатива может привести к монополизации и повышению цен на препараты и призвал Минпромторг взвесить все «за» и «против» до утверждения постановления. Независимый эксперт Алексей Федоров в свою очередь напомнил, что специальных инструментов для выполнения квоты госзаказчиком в законе нет. Согласно ч.1.1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе», госзаказчику достаточно при описании объекта закупки указать характеристики российского товара. «Применительно к лекарственным препаратам, у которых в основном используются только три характеристики — МНН, лекарственная форма и дозировка — это может быть реализовано, например, путем исключения из документации о закупке в рамках МНН эквивалентных лекарственных форм (или дозировок), в которых отсутствуют российские препараты», – объяснил Федоров. Кроме того, он отметил, что заказчики могут начать отказываться от составных лотов, включающих препараты с разными МНН, поскольку к ним не применяется правило «третий лишний».
«Самый большой риск — это проявление избыточной инициативности в наборе квоты и смена номенклатуры закупаемой продукции с увеличением доли продукции, имеющей российские аналоги, исходя из интересов импортозамещения, но в ущерб объективным потребностям врачей и пациентов», — считает Федоров.
Источник.
Согласно данным аналитической компании AlphaRM, по итогам 2019 года на лекарства ЖНВЛП, произведенных в странах ЕАЭС (кроме Кыргызской Республики), пришлось более 41,6% от всех госзакупок по ФЗ-44 в денежном выражении (из них около 99% производства России).
Депутат Госдумы, доктор медицинских наук Борис Менделевич считает, что предложенная инициатива может привести к монополизации и повышению цен на препараты и призвал Минпромторг взвесить все «за» и «против» до утверждения постановления. Независимый эксперт Алексей Федоров в свою очередь напомнил, что специальных инструментов для выполнения квоты госзаказчиком в законе нет. Согласно ч.1.1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе», госзаказчику достаточно при описании объекта закупки указать характеристики российского товара. «Применительно к лекарственным препаратам, у которых в основном используются только три характеристики — МНН, лекарственная форма и дозировка — это может быть реализовано, например, путем исключения из документации о закупке в рамках МНН эквивалентных лекарственных форм (или дозировок), в которых отсутствуют российские препараты», – объяснил Федоров. Кроме того, он отметил, что заказчики могут начать отказываться от составных лотов, включающих препараты с разными МНН, поскольку к ним не применяется правило «третий лишний».
«Самый большой риск — это проявление избыточной инициативности в наборе квоты и смена номенклатуры закупаемой продукции с увеличением доли продукции, имеющей российские аналоги, исходя из интересов импортозамещения, но в ущерб объективным потребностям врачей и пациентов», — считает Федоров.
Источник.
09-09-2020
Комментарии