Казначейство считает недоработанным предложение о включении оператора ЕИС в число субъектов контроля
"Идея является сырой по целому ряду причин, - заявила заместитель руководителя казначейства Анна Катамадзе. - Во-первых ЕИС не является изолированной ГИС - система интегрирована с сотнями иных информсистем, в том числе системами налоговой, региональными закупочными системами и т.д. Функционал ЕИС в разы больше площадок, так как обеспечивает финансовые задачи, работу того же ФАС и многое другое. Технические проблемы возникают у всех, но пользователь это чувствует именно в ЕИС. Как ФАС полагает разделять эти вещи, не понятно - даже техническим специалистам порой сложно это сделать".
"Было бы логичным включить банки и оператора ЕИС в число субъектов контроля, - сказал Евраев в ходе конференции "Закупки-2020". - Банки в скором времени могут стать субъектами контроля (соответствующее предложение включено в очередной пакет поправок к 44-ФЗ), а вопрос об операторе ЕИС пока не поднимался". При этом Евраев подчеркнул, что говоря об ЕИС, он не имеет в виду Федеральное казначейство. В свою очередь Катамадзе отметила, что оператором ЕИС является не подрядчик, а казначейство.
"Было бы странно, если бы в части работы ГИС ФАС контролировала казначейство или другие ведомства, это не компетенция антимонопольного ведомства, - сказала она. - Над всеми госорганами есть надзор за исполнением ими возложенных на них функций, в том числе в рамках гисов вышестоящими органами, в том числе над казначейством и ФАС. И эта конструкция вытекает из конституции и прочих законов, иначе мы далеко уйдём, так ведь и ФАС можно сделать субъектом контроля за некорректные решения, из за которых может быть срыв закупки".
При этом Катамадзе подчеркнула, что уже имеется "инструмент объективизации сбора фактуры" в случае сложностей у пользователя системы - ГИС "Независимый регистратор", с помощью которого контролёры будут знать, была ли вина заказчика при неразмещении документа или проблема в системе. Катамадзе также отметила, что включать в число субъектов 44-ФЗ подрядчика, занятого развитием и поддержкой ЕИС, бессмысленно. "Если возложить административные санкции на подрядчика, то будут двойные штрафные санкции - по госконтракту и по КоАП, что странно, - сказала Катамадзе. - Кроме того, это скорее всего приведет к тому, что подрядчик будет учитывать эти двойные риски и закладывать их в стоимость работ".
По данным казначейства, еженедельно на первую линию техподдержки ЕИС поступает около 36 тыс. обращений, большая часть которых представляет собой вопросы, уточнения, возникающие у пользователей системы. Из этих 36 тыс. обращений только около 1,5 тыс. связаны с нарушением функционала ЕИС и переходят на вторую линию техподдержки. Из последних только около 700 - реальные инциденты, блокирующие работу пользователей и требующие внесения изменений в программное обеспечение.
Источник.
"Было бы логичным включить банки и оператора ЕИС в число субъектов контроля, - сказал Евраев в ходе конференции "Закупки-2020". - Банки в скором времени могут стать субъектами контроля (соответствующее предложение включено в очередной пакет поправок к 44-ФЗ), а вопрос об операторе ЕИС пока не поднимался". При этом Евраев подчеркнул, что говоря об ЕИС, он не имеет в виду Федеральное казначейство. В свою очередь Катамадзе отметила, что оператором ЕИС является не подрядчик, а казначейство.
"Было бы странно, если бы в части работы ГИС ФАС контролировала казначейство или другие ведомства, это не компетенция антимонопольного ведомства, - сказала она. - Над всеми госорганами есть надзор за исполнением ими возложенных на них функций, в том числе в рамках гисов вышестоящими органами, в том числе над казначейством и ФАС. И эта конструкция вытекает из конституции и прочих законов, иначе мы далеко уйдём, так ведь и ФАС можно сделать субъектом контроля за некорректные решения, из за которых может быть срыв закупки".
При этом Катамадзе подчеркнула, что уже имеется "инструмент объективизации сбора фактуры" в случае сложностей у пользователя системы - ГИС "Независимый регистратор", с помощью которого контролёры будут знать, была ли вина заказчика при неразмещении документа или проблема в системе. Катамадзе также отметила, что включать в число субъектов 44-ФЗ подрядчика, занятого развитием и поддержкой ЕИС, бессмысленно. "Если возложить административные санкции на подрядчика, то будут двойные штрафные санкции - по госконтракту и по КоАП, что странно, - сказала Катамадзе. - Кроме того, это скорее всего приведет к тому, что подрядчик будет учитывать эти двойные риски и закладывать их в стоимость работ".
По данным казначейства, еженедельно на первую линию техподдержки ЕИС поступает около 36 тыс. обращений, большая часть которых представляет собой вопросы, уточнения, возникающие у пользователей системы. Из этих 36 тыс. обращений только около 1,5 тыс. связаны с нарушением функционала ЕИС и переходят на вторую линию техподдержки. Из последних только около 700 - реальные инциденты, блокирующие работу пользователей и требующие внесения изменений в программное обеспечение.
Источник.
20-02-2020
Комментарии