Коронавирус как форс‑мажор

Распространение коронавируса носит чрезвычайный и непредотвратимый характер и является обстоятельством непреодолимой силы.
ФАС отметила: сложившиеся обстоятельства нужно учитывать при рассмотрении административных дел, жалоб на закупки и обращений о включении в РНП (реестр недобросовестных поставщиков).

Согласно 44-ФЗ, отказаться от выполнения обязательств по контракту нельзя, но можно получить отсрочку до тех пор, пока непреодолимые обстоятельства существуют. В данном случае, отсрочка действует до окончания пандемии.

Что делать?
В течение одного дня после возникновения форс-мажора, исполнитель должен сообщить заказчику о возникновении чрезвычайной ситуации, которая мешает подписать или исполнить контракт в установленные сроки. Исполнителю нужно доказать, что обстоятельства имеют непреодолимую силу и препятствуют исполнению обязательств. В противном случае можно получить штраф, пени или попасть в РНП. В законе не указан способ доказательства, поэтому документ составляется в свободной форме.
После окончания форс-мажорных обстоятельств, исполнитель также уведомляет заказчика за один день. 

Чтобы доказать форс-мажор во внешнеэкономической сделке, нужно получить сертификат, подтверждающий обстоятельства непреодолимой силы. Данный сертификат оформляет Торгово-промышленная палата (ТПП). Решение о выдаче сертификата принимается индивидуально для каждого обращения, после анализа условий контракта и документов, подтверждающих наличие форс-мажора. Заявление на получение сертификата рассматривается в течение 10 рабочих дней после его регистрации. Полученный сертификат освобождает от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение контрактных обязательств из-за обстоятельств непреодолимой силы.


Увеличится количество закупок у единственного поставщика
Если товары и услуги действительно закупаются из-за обстоятельств непреодолимой силы и являются товарами первой необходимости, можно проводить закупку без конкурса. Но заказчики должны обосновать, почему проведение закупки нецелесообразно. Право проводить закупку у единственного поставщика на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ Минфин утвердил в письме от 19 марта 2020 г. № 24-06-06/21324.


Поддержка бизнеса
Если представители малого и среднего бизнеса арендуют государственное или муниципальное имущество, то они получат отсрочку арендных платежей;
Будут снижены требования к обеспечению контрактов малого и среднего предпринимательства при госзакупках.

На 27.03.20 нет нормативно-правового акта, который бы устанавливал правила работы, — только разъяснение ФАС и письмо Минфина. 


Поправки в 44-ФЗ на 2020 год: 
1. Дают заказчику право не устанавливать обеспечение контракта при закупках у СМП; 
2. Дает поблажки в закупках у единственного поставщика с целью устранения последствий обстоятельств непреодолимой силы и чрезвычайной ситуации;   
3. Разрешает менять в 2020 году условия заключенного контракта, если из-за коронавируса возникли обстоятельства, препятствующие его исполнению. 
4. Некоторые закупки с 30 марта по 3 апреля переносят на рабочий день;

Минфин разъяснил, что делать с закупками, сроки проведения которых считают исключительно в рабочих днях. В случае если окончание любого этапа закупки выпадает на нерабочий день, то его следует перенести на рабочий в соответствии со 193 ст. Гражданского кодекса:
- Срок подачи заявок будет продлен, чтобы до его окончания оставалось не меньше 7/ 15 дней. Если вносить изменения уже поздно, то закупку можно отменить, сославшись на форс-мажор; 
- Электронный аукцион или рассмотрение заявок на конкурс переносят на ближайший рабочий день. Исключение - аукционы с проектной документацией, ввиду того,что  их проводят через 4 часа после окончания приема заявок;
- Если подписание контракта, рассмотрение или оценка заявок выпадает на нерабочий день, то совершить действие можно как в нерабочий, так и в ближайший рабочий день.