Top.Mail.Ru
Россия
Ближайший офис: г. Уфа, ул. Карла Маркса, 56
8 (800) 500-72-86
Пн-Пт: 9:00-18:00

Майские изменения в закон №44-ФЗ

Майские изменения в закон №44-ФЗ
Культурные закупки. ФЗ от 01.05.19 №70-ФЗ с 31.07.2019 (90 дней) Средства, полученные в качестве дара, в том числе пожертвования (благотворительного пожертвования), по завещанию – по 223-ФЗ (БУ, УП могут изменить ПоЗ до 01.10.19 для закупок в 2019;  Право на запрет субподряда в КОУ на сохранение объектов культурного наследия;  п. 5 ч. 1 ст. 93:  на сумму на сумму, не превышающую 600 тысяч рублей. (до 5 млн., или не более 50% и 30 млн. в год); + дом (центр) народного творчества, дом (центр) ремесел;  У ЕП (п.17) можно закупать музыкальные инструменты; Не требуется внешняя экспертиза контракта на произведения с писателями, артистами, художниками и т.д., поставку культурных ценностей. - Закупки до 400 т.р. отдельными видами заказчиков. Осуществление закупки ТРУ ,государственным или муниципальным учреждением культуры, уставными целями деятельности которого являются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия  государственным или муниципальным учреждением  зоопарк, планетарий, парк культуры и отдыха, заповедник, ботанический сад, национальный парк, природный парк, ландшафтный парк, театр, учреждение, осуществляющее концертную деятельность,  телерадиовещательное учреждение, цирк, музей, дом культуры, дворец культуры,  дом (центр) народного творчества, дом (центр) ремесел, клуб, библиотека, архив  государственной или муниципальной образовательной организацией ,государственной или муниципальной научной организацией , организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, физкультурно-спортивной организацией на сумму, не превышающую 600 тысяч рублей. (до 5 млн., или не более 50% и 30 млн. в год). - Поставка культурных ценностей Поставка культурных ценностей (в том числе музейных предметов и музейных коллекций, редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение), предназначенных для пополнения Музейного фонда Российской Федерации, Архивного фонда Российской Федерации, национального библиотечного фонда, кино-, фотофонда и аналогичных фондов. - Закупка произведений литературы и искусства определенных авторов, исполнений конкретных исполнителей закупка : произведений литературы и искусства определенных авторов (за исключением случаев приобретения фильмов в целях проката), прав на произведения литературы и искусства определенных авторов, исполнений конкретных исполнителей, прав на исполнения конкретных исполнителей, фонограмм конкретных изготовителей для нужд заказчиков, прав на фонограммы конкретных изготовителей для нужд заказчиков в случае, если единственному лицу принадлежат исключительные права или исключительные лицензии на такие произведения, исполнения, фонограммы. ОТДЫХ И ОЗДОРОВЛЕНИЕ ДЕТЕЙ. ПОПРАВКИ В 44-ФЗ ФЗ от 01.05.19 №69-ФЗ с 01.05.2019 Статья 56. Особенности проведения КОУ  Новое основание - оказание услуг по организации отдыха детей и их оздоровления.  Заказчик вправе осуществлять закупки таких услуг путем проведения  запроса котировок;  у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) без доптребований. НО! электронный аукцион – не предусмотрен. Федеральный закон от 01.05.2019 № 71-ФЗ Основные положения вступают в силу с 1 июля 2019 КОНТРАКТЫ. НЕУСТОЙКА  Отменены отчеты об исполнении контракта, этапа контракта.  Размер штрафа – не обязательно в виде фиксированной суммы (возможно %). Порядок – Правительство РФ (ПП РФ от 30.08.2017 № 1042).  Пени – 1/300%, кроме случаев, когда законодательство определяет иное (например, согласно ФЗ "Об электроэнергетике" от 26.03.2003 №35-ФЗ пени – 1/130%).  Правительство РФ - право утвердить порядок установления требований к формированию и размещению информации и документов в ЕИС и на электронных площадках.  В случае отсутствия - типовые контракты могут разрабатываться Минфином России.  Специальное законодательство может предусматривать срок оплаты, отличный от 30 д./15 р.д. ОБЖАЛОВАНИЕ  Срок для подачи жалобы – 5 дней (было 10). Т.о. решена проблема несоответствия сроков обжалования и подписания проекта контракта.  Срок рассмотрения документов при внесении участников в РНП 5 р.д. (было 10)  При рассмотрении жалобы не требуется предоставление документов и информации, размещённых в ЕИС  ГИС «независимый регистратор» перенесена на 1 января 2020 г. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ГИС НЕЗАВИСИМЫЙ РЕГИСТРАТОР  ГИС НР обеспечивает видеофиксацию всех действий участников закупок, на 8+1 ЭП, доступность электронных площадок, наличие Интернет-соединения и настройку рабочего места пользователя.  Данные видеофиксации УЗ могут представить в ФАС России для подтверждения наличия или отсутствия технических неполадок в работоспособности электронной площадки.  Скриншоты не позволяют проверить их достоверность и не могут свидетельствовать о наличии или отсутствии технических неполадок в работе электронной площадки.  Участники закупок могут скачать плагин ГИС http://zakupki.gov.ru в разделе "Информация для пользователей" во вкладке "Независимый регистратор" и установить его на своем рабочем месте для использования при участии в электронных процедурах.

Статья 18. Обоснование закупок

 Обоснованной признается закупка, осуществляемая в соответствии с положениями статей 19 (нормирование) и 22 (НМЦК)

 Не требуется обоснование при планировании объекта закупки, НМЦК, способа выбора поставщика

АУКЦИОН

 Срок рассмотрения первых частей заявок сокращен до 3 рабочих дней, при «коротком» аукционе – 1 рабочий день.

 «Короткий» аукцион - 300 млн руб. для любых закупок, 2 млрд руб. при закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства.

 При НМЦК = 300 млн. руб. и более – извещение за 15 дней.

Проблема не решена: нагрузка на комиссию зависит от сложности и числа заявок, а не НМЦК.

СТРОЙКА, АУКЦИОН

 Расчет НМЦК проектно-сметным методом - и при сносе объектов капстроя.  При закупке строительных работ (капстрой, капремонт, снос ОКС…)  обязательное размещение проектной документации (исключения: подготовка ПД не требуется (ч.3,3.1 ГрК РФ), контракт жизненного цикла);  в первой части заявки - только согласие, оформление протокола по 1 части не требуется.  в случае включения в документацию проектной документации аукционный торг проводится через 4 часа после окончания срока подачи заявок.

 Осталось ли место для «Формы 2»?  текущий ремонт;  строительство некапитальных строений, сооружений;  ремонт и содержание дорог, в том числе элементы обустройства дорог (тротуары, велодорожки);  благоустройство территорий; услуги по уборке (клининг)...

 Допускается изменение объема и видов работ в контрактах на строительные работы, сохранение объектов культурного наследия при условии изменения цены не более чем на 10 %.

 Для контракта на 1+ год, цена которого составляет или превышает предельный размер, установленный Правительством РФ, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, при наличии в письменной форме обоснования изменения на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ, местной администрации не более чем на 30% (не включается срок получения положительного заключения экспертизы проектной документации в случае необходимости внесения в нее изменений);

 Допускается однократное изменение срока строительных работ при невозможности исполнения контракта по независящим от сторон обстоятельствам либо по вине подрядчика.

ПРОЦЕДУРА

Право закупать по цене за единицу товара, работы, услуги и указании максимального значения цены контракта при невозможности определить объем любой продукции (закупка ЛС – с 01.10.2019). При этом устанавливается НМЦЕ, обосновывается ЦЕ.

 Срок рассмотрения первых частей заявки – 3 р.д. («короткий» как и было – 1 р.д.).

 День проведения ЭА - рабочий день следующий за датой окончания рассмотрения 1 частей заявок (было после истечения 2 дней), кроме капстройки – 4 часа.

 Снято ограничение шага аукциона в 100 руб. Шаг аукциона, перешедшего 0 – до 5% от 100 млн. руб. (5 млн. руб.)

 Право заключить контракт с участником, занявшим второе место, в случае расторжения контракта с победителем (в т.ч. по соглашению сторон).

ЗАКУПКИ У ЕП

Ценовой порог при закупках у ЕП:  п. 4 - 300 тыс. руб. (НО! Общий лимит остался).  п. 28 - 1 млн. руб.

 Допускается изменение любых условий контракта с единственным поставщиком в случаях п. 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 ч. 1 ст. 93 (регулируемые виды деятельности, коммунальные услуги, аренда, лечение за границей, юр. услуги в иностранных судах и др.).

 Если при запросе предложений отсутствуют заявки, то возможно заключить контракт с единственным поставщиком по согласованию с контрольным органом.

ИКЗ, КТРУ

Порядок формирования ИКЗ определяется Минфин, не обязательно с использованием КБК, кодов общероссийских классификаторов, КТРУ.

 Не требуется указания наименования объекта закупки в соответствии с КТРУ.

РЕЕСТР АККРЕДИТОВАНЫХ УЗ

Оператор электронной площадки осуществляет ведение реестра участников закупок (РУЗ), аккредитованных на электронной площадке, в котором должны содержаться:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии) - для юрлица; 2) фамилия, имя, отчество (при наличии), - для физлица, в т.ч ИП; 3) ИНН участника закупки; 4) дата осуществления аккредитации на электронной площадке; 5) иные информация и документы в случаях, предусмотренных 44-ФЗ.

 При установлении дополнительных требований к УЗ (ч.ч. 2 и 2.1 ст. 31) участник, аккредитованный в РУЗ, в отношении каждого вида ТРУ электронные документы (или их копии), предусмотренные перечнем.  Проверка квалификации – в течении 5 р.д. оператором ЭП. ВАЖНО! ПОДАЧА ДОКУМЕНТОВ ДО ПРОЦЕДУРЫ, А НЕ В ЗАЯВКЕ!

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЯВКИ И КОНТРАКТА

Снят минимальный порог для обеспечения заявки «от 5 млн. руб.». При 0 – 20 млн. руб. обеспечение 0,5-1% НМЦК.

 Уточнено «правило третьего отклонения в квартал на ЭП»: в бюджет каждое третье обеспечение, кроме решений суда и ФАС.

 Срок возврата обеспечения исполнения контракта не должен превышать 30 дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (закупка среди СМП/СОНКО – 15 дней).

 При закупке среди СМП/СОНКО размер обеспечения исполнения контракта устанавливается от цены контракта (в общем случае –от НМЦК), но не меньше чем размер аванса (если предусмотрен).

АНТИДЕМПИНГОВЫЕ МЕРЫ

Применимы и при сумме ЦЕ на 25%+ ниже суммы НМЦЕ.

 Добросовестность – без ограничения «на дату подачи заявки».

 При закупке среди СМП/СОНКО – при подтверждении добросовестности не нужно обеспечение исполнения контракта.

 Подтверждение добросовестности - информация из реестра контрактов: за 3 года до даты подачи 3 контракта (с учетом правопреемства) без неустоек (1 – не менее 20% НМЦК) (было – 3 варианта).

 Выплата аванса при демпинге не допускается.

БГ, ГАРАНТИЙНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА

БГ – не только обеспечение заявки и исполнения контракта, но и гарантийных обязательств.

 Заказчик рассматривает поступившую БГ в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее поступления.

 В случае установления заказчиком требования об обеспечении гарантийных обязательств оформление документа о приемке (за исключением отдельного этапа исполнения контракта) осуществляется после предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) такого обеспечения в порядке и в сроки, которые установлены контрактом.

 Размер обеспечения гарантийных обязательств не может превышать 10% НМЦК.

 Поставщик вправе изменить способ обеспечения гарантийных обязательств.

«ВНЕШНИЕ» ТОРГИ

При проведении конкурса или аукциона в обязательных по иным (кроме 44-ФЗ) основаниям не применяются, если не предусмотрено иное, статьи:

 14 – нацрежим;  23 – идентификационный код закупки;  28 – особенности для УИС;  29 – особенности для ОИ;  30 – особенности для СМП и СОНКО;  34 – контракт;  35 – банковское сопровождение.

Актуально, например, для обязательного аудита.

ПЛАНИРОВАНИЕ ст. 16 (ст. 17 – утратила силу)

На финансовый год + плановый период*.  Утверждение – 10 р.д. со дня доведения объема прав в денежном выражении на принятие и исполнение бюджетных обязательств / утверждения ПХД.  В планы-графики (ПГ) включаются: 1) идентификационные коды закупок; 2) наименование объекта / объектов закупок; 3) объем финансового обеспечения для осуществления закупок; 4) сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок; 5) информация об обязательном общественном обсуждении; 6) иная информация, определенная порядком формирования и утверждения ПГ. Т.е. ждем измененных ПП РФ.

ИЗМЕНЕНИЯ В ПГ

Планирование на 2019 год – по старым правилам.  Случаи изменения ПГ 1) изменение в части нормирования; 2) изменение финансирования; 3) по результатам общественного обсуждения; 4) использования экономии; 5) в иных случаях, установленных порядком планирования, утвержденном правительством.

 не позднее чем за 1 день до размещения извещения/направления приглашения/заключения контракта (действует с 01.07.19 и для старого ПГ).

 Запрещено размещать закупки не соответствующие ПГ.

 Особенности планирования в ГОЗ – 275-ФЗ.

Для поэтапного контракта с авансом: аванс для каждого этапа в виде % от цены этапа.

 При отмене закупки заказчик при необходимости вносит изменение в ПГ (было – обязан)

 В извещении – указывается размер аванса (если предусмотрен)

 Органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля могут выдать предписание в части нарушений 1) соблюдения требований к обоснованию закупок; 2) соблюдения правил нормирования; 3) Обоснования НМЦК, включенной в план-график; до окончания срока подачи заявок (было – до начала закупки)

 при закупке у ЕП не требуется извещение и отчет.

 в контракт включается обоснование цены при закупках у ЕП только в случаях  3 (мобподготовка),  6 (исключительно ОИВ и подведомственные),  9 (ЧС),  11 (закупка у УИС),  12 (закупка для УИС),  18 (реализация билетов),  22 (управление многоквартирным домом),  23 (управление многоквартирным домом),  30 (продукция для выборов+)  31 (приобретение недвижимости)  32 (аренда нежилья + зарубежное жилье)  34 (ФОИВ – лечение гражданина за рубежом)  35 (образовательные организации – инновационные площадки),  37 - 41, 46, 49 (и др.)

ВНЕШНЯЯ ЭКСПЕРТИЗА

Отмена обязательности привлечения внешних экспертов при приемке продукции

 Правительство РФ вправе определить случаи обязательного проведения экспертами, экспертными организациями экспертизы предусмотренных контрактом поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

ПЛАНИРОВАНИЕ И ФИНКОНТРОЛЬ

Планы-графики, извещения, протоколы и условия проектов контрактов будут проверяться по двум параметрам:  соответствие информации об ИКЗ;  непревышение объема финансового обеспечения для осуществления закупок.

 ФК РФ, финансовыми органами субъектов РФ и муниципальных образований, органами управления государственными внебюджетными фондами с ч. 5 ст. 99 Закона № 44-ФЗ контроль за:  непревышением объема финансового обеспечения, включенного в планы-графики, над объемом финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденным и доведенным до заказчика;  соответствием информации об идентификационных кодах закупок и непревышением объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащихся в сведениях и документах, не подлежащих формированию и размещению в ЕИС.

ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

С 1 октября 2019 года по 31 марта 2020 года финансовый контроль в отношении закупок, включенных в план-график:

1) контроль за соответствием информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок не осуществляется;

2) контроль за соответствием информации об объеме финансового обеспечения, включенной не в планы закупок, а в план-график, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика;
31-05-2019

Оставить комментарий

Отмена
Комментарий отправлен!

Комментарии

Пока никто не оставил комментариев
Остались вопросы? Мы перезвоним!
Заявка отправлена!
Поможем победить в тендере с оплатой за результат
Ответьте на 5 вопросов и получите первый госзаказ через неделю. Тендерное сопровождение на аутсорсе от «Эксперт Центр».
Начать Начать
Бонусы после прохождения теста
Бесплатная подборка заказов
Приглашение на встречу
Хотите забрать тендер уже через 7-14 дней? Хотите забрать тендер уже через 7-14 дней?
Принимали ли уже участие в тендерах?
Да, участвуем, но нужно больше контрактов
Нет, но есть электронно-цифровая подпись
Нет, но хочу начать
ИНН Вашей организации:
можно пропустить
Принимали ли уже участие в тендерах?
Общестрой, капремонт, отделка помещений
Охрана, безопасность
Клининг, уборка помещений
Проектирование, инженерные изыскания
Информационные технологии, IT
Поставка продуктов питания
Другое
Готовы рассматривать закупки без авансирования?
Нет, только с авансом
Да, есть такая возможность
Другое
Регионы или ФО где готовы исполнять контракты
Светлана Консультант
Светлана
Консультант
Если Вы еще не зарегистрировали бизнес, то пропустите этот вопрос
Бесплатная подборка заказов
Приглашение на встречу
Заполните форму и мы свяжемся с Вами
95%
Побеждай в госзакупках и коммерческих торгах за счет тендерного отдела на аутсорсе
Подберем маржинальные контракты под Ваш бизнес
Ваши бонусы
Бесплатная подборка заказов
Приглашение на встречу
Ваше имя
Закрепляем за номером подарочный сертификат на 20 000 рублей
Спасибо за обращение!

В ближайшее время c Вами свяжется наш эксперт.

Оставить заявку