Минфин доработал поправки в закон о госзакупках
Законопроект сохранил ранее анонсированные нормы о цифровизации всех этапов закупок, сокращении количества их способов, а также об их унификации. Дальнейшего упрощения Минфин планирует добиться посредством переноса в закон норм отдельных подзаконных актов, а также путем расширения возможностей контрактации при наличии единственного поставщика.
Поправки в закон о госзакупках призваны существенно упростить закупочное законодательство. Данный «оптимизационный пакет» находится на рассмотрении в Белом доме. Изменения планировались к принятию еще осенью 2019 года и должны были стать второй частью реформы закупочного законодательства, но их разработка затянулась из-за многочисленных правок по результатам парламентских слушаний.
Финальная версия проекта изменилась с тех пор незначительно: как и предполагалось, количество видов закупок сокращено с 11 до 3 - конкурса, аукциона и запроса котировок, а также унификацированы требования к их документации. Проект сохранил положения о введении электронного документооборота на всех стадиях закупки (от планирования до приемки и подачи жалоб) и универсальной предквалификации для защиты от недобросовестных поставщиков и жалобщиков (для закупок от 20 млн руб.). Кроме того упрощена контрактация для строительных работ (закупка «под ключ» на всех этапах — от составления проектной документации до строительства и реконструкции).
Изменения в ФЗ-44 предполагают дальнейшее упрощение работы с госзаказом: вводятся единые типовые контракты — их разработкой займется правительство.
Из подзаконных актов в закон будет перенесен и ряд устоявшихся норм: таких как порядок общественного обсуждения закупок, совместных закупок ведомств и регионов, параметры преференциальных режимов для предприятий уголовно-исполнительной системы и организаций инвалидов. Расширятся и возможности закупки у единственного поставщика для региональных работ по строительству и капремонту или материальных ценностей из госрезерва.
В закон вводится понятие «рейтинг деловой репутации участника закупки» как совокупной оценки опыта поставщика — на его появлении настаивала ФАС. По задумке службы, рейтинг должен автоматически присваиваться в единой информационной системе в сфере закупок в зависимости от качества, количества и стоимости исполненных контрактов. При достаточном рейтинге поставщик может рассчитывать на преференции, например, отмену или снижение обеспечения по контракту. Как будет применяться механизм на практике, пока не ясно: поправки наделяют правительство правом утвердить правила формирования рейтинга, информация о нем будет включена в единый реестр участников закупок и доступна для ознакомления.
Ряд поправок в закон о закупках касается предоставления обеспечения по контрактам — помимо банковской гарантии поставщики смогут получить гарантии ВЭБ.РФ, а малый бизнес еще и гарантии региональных гарантийных организаций. Предложение о включении банков в число субъектов контроля по закону о госзакупках в пакет поправок не вошло— ранее речь шла об ужесточении ответственности банков перед участниками закупки за несвоевременное блокирование денежных средств на спецсчетах. Однако добиться согласия Банка России на появление такой нормы, видимо, не удалось.
Источник.
Поправки в закон о госзакупках призваны существенно упростить закупочное законодательство. Данный «оптимизационный пакет» находится на рассмотрении в Белом доме. Изменения планировались к принятию еще осенью 2019 года и должны были стать второй частью реформы закупочного законодательства, но их разработка затянулась из-за многочисленных правок по результатам парламентских слушаний.
Финальная версия проекта изменилась с тех пор незначительно: как и предполагалось, количество видов закупок сокращено с 11 до 3 - конкурса, аукциона и запроса котировок, а также унификацированы требования к их документации. Проект сохранил положения о введении электронного документооборота на всех стадиях закупки (от планирования до приемки и подачи жалоб) и универсальной предквалификации для защиты от недобросовестных поставщиков и жалобщиков (для закупок от 20 млн руб.). Кроме того упрощена контрактация для строительных работ (закупка «под ключ» на всех этапах — от составления проектной документации до строительства и реконструкции).
Изменения в ФЗ-44 предполагают дальнейшее упрощение работы с госзаказом: вводятся единые типовые контракты — их разработкой займется правительство.
Из подзаконных актов в закон будет перенесен и ряд устоявшихся норм: таких как порядок общественного обсуждения закупок, совместных закупок ведомств и регионов, параметры преференциальных режимов для предприятий уголовно-исполнительной системы и организаций инвалидов. Расширятся и возможности закупки у единственного поставщика для региональных работ по строительству и капремонту или материальных ценностей из госрезерва.
В закон вводится понятие «рейтинг деловой репутации участника закупки» как совокупной оценки опыта поставщика — на его появлении настаивала ФАС. По задумке службы, рейтинг должен автоматически присваиваться в единой информационной системе в сфере закупок в зависимости от качества, количества и стоимости исполненных контрактов. При достаточном рейтинге поставщик может рассчитывать на преференции, например, отмену или снижение обеспечения по контракту. Как будет применяться механизм на практике, пока не ясно: поправки наделяют правительство правом утвердить правила формирования рейтинга, информация о нем будет включена в единый реестр участников закупок и доступна для ознакомления.
Ряд поправок в закон о закупках касается предоставления обеспечения по контрактам — помимо банковской гарантии поставщики смогут получить гарантии ВЭБ.РФ, а малый бизнес еще и гарантии региональных гарантийных организаций. Предложение о включении банков в число субъектов контроля по закону о госзакупках в пакет поправок не вошло— ранее речь шла об ужесточении ответственности банков перед участниками закупки за несвоевременное блокирование денежных средств на спецсчетах. Однако добиться согласия Банка России на появление такой нормы, видимо, не удалось.
Источник.
28-05-2020
Комментарии