Может ли физлицо участвовать в госзакупках по 44-ФЗ в 2026 году

В соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ, право принимать участие в тендерах имеют не только юридические лица, но и граждане. В настоящей статье рассмотрены условия такого участия, возможные организационно-правовые формы (самозанятость, ИП), а также актуальные требования на май 2026 года.

Основания для участия физических лиц в закупках

Физические лица вправе выступать участниками закупок как без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, так и после её оформления. Пункт 4 части 1 статьи 3 Закона № 44-ФЗ относит к числу участников закупки любых граждан Российской Федерации, за исключением лиц, имеющих статус иностранного агента.

Вместе с тем отдельные виды контрактов (например, по государственному оборонному заказу) доступны только юридическим лицам. Указанное ограничение предусмотрено, в частности, пунктом 48 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Минфин России в письме № 24-06-06/116934 от 05.12.2023 разъяснил, что физическое лицо — собственник жилого помещения вправе участвовать в закупках на сдачу имущества в аренду наравне с организациями, в том числе действуя через представителя по доверенности.

Типичные предметы контрактов для физических лиц включают:

• разработку и поддержку веб-сайтов;

• создание видеоматериалов и озвучивание;

• экскурсионное обслуживание и письменный перевод;

• выполнение ремонтных и уборочных работ;

• изготовление сувенирной продукции;

• сдачу в аренду жилых помещений.

Законодательство не устанавливает верхнего предела суммы контракта для физических лиц, однако на практике такие контракты чаще всего заключаются на суммы до 100–300 тыс. рублей. Более крупные сделки возможны, например, при аренде недвижимости.

Преимущества работы с государственными заказчиками

Государственные и муниципальные заказчики характеризуются высокой платёжной дисциплиной. Риск отказа от оплаты исполненного контракта минимален. Сроки перечисления средств регламентированы законом, что исключает необоснованные задержки. Кроме того, физическое лицо может получить контракт без затрат на рекламу и без подтверждения опыта выполнения аналогичных сделок.

Требования к участникам

Заказчик не вправе отказать победителю закупки в заключении контракта исключительно по причине того, что он является физическим лицом. Однако участник должен соответствовать требованиям, установленным статьёй 31 Закона № 44-ФЗ, а именно:

• отсутствие налоговой задолженности;

• отсутствие непогашенной судимости за экономические преступления;

• отсутствие статуса иностранного агента и др.

Также участник обязан соответствовать условиям конкретной закупки (наличие лицензий, сертификатов и т.п.).

В большинстве случаев заказчики требуют предоставления обеспечения:

• обеспечение заявки: 0,5–5% от начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК);

• обеспечение исполнения контракта: 0,5–30% от НМЦК.

Для физических лиц банки, как правило, неохотно выдают независимые гарантии. Поэтому внесение обеспечения осуществляется в денежной форме на специальный счёт. Начинающим участникам рекомендуется выбирать закупки с НМЦК до 200 тыс. рублей (при обеспечении 5% это потребует блокировки 10 тыс. рублей).

Выбор статуса: самозанятый или индивидуальный предприниматель?

Для эпизодического участия в закупках и выстраивания долгосрочных отношений целесообразно применение специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» (самозанятость). Ставка налога составляет 4 или 6% вместо 13% НДФЛ. Кроме того, самозанятые приравниваются к субъектам малого предпринимательства (СМП), что даёт им право на льготы по 44-ФЗ.

Для регулярного участия в тендерах, включения в реестр СМП, получения лицензий и допуска к закупкам с особыми требованиями необходима регистрация в качестве индивидуального предпринимателя.

Заключение

Физические лица, включая самозанятых и граждан без официальной регистрации, вправе участвовать в закупках по 44-ФЗ наравне с юридическими лицами, за исключением отдельных законодательных ограничений. При выборе небольших контрактов (до 200 тыс. рублей) и использовании специального счёта издержки на обеспечение остаются минимальными.