Начните сотрудничество с индивидуальной консультации.
Оставьте заявку и мы обязательно с Вами свяжемся
Реализация оптимизационного законопроекта в сфере госзакупок потребует информатизации и автоматизации значительной части закупочных процессов, что позволит решить ряд основных проблем в работе контрактной системы.
"Законопроект предусматривает перевод всего цикла закупок в электронный формат, - это переход на электронный контракт, на электронный акт приемки, - сказал Лавров. - В целом, повысит эффективность достижения основных целей госзакупок: обеспечение заказчиков товарами, работами, услугами в срок, обеспечение высокой конкуренции и уровня прозрачности".
Одним из основных нововведений оптимизационного законопроекта Лавров назвал сокращение числа способов закупок. Действующий закон "О контрактной системе" (44-ФЗ) предоставляет заказчикам возможность проводить закупки в форме одной из 11 видов конкурентных закупочных процедур. В случае же принятия оптимизационных поправок, останется только три вида закупок: конкурс, аукцион и запрос котировок.
Кроме сокращения числа видов закупочных процедур, предполагается провести усовершенствование оставшихся. Прежде всего они будут направлены на сокращение сроков проведения. Например, запрос котировок можно будет провести за 7 рабочих дней вместо 13. Минимальный срок проведения конкурсов сократится до 26 рабочих дней, а аукционов - до 18 дней.
Минфин рассчитывает на высокую востребованность обновленного механизма запроса котировок, для которого не только сокращается срок, но и увеличивается максимальный ценовой порог - до 3 млн рублей (сейчас 500 тыс.). Причем с помощью этого способа заказчики смогут закупать до 50% от совокупного годового объема закупок - сейчас этот объем составляет 10%.
Еще одним значимым нововведением оптимизационным законопроектом стала универсальная предквалификация. Данный механизм предусматривает, что при проведении любой конкурентной закупки с ценой контракта от 20 млн рублей, заказчик должен будет требовать от участника успешный опыт исполнения контрактов за три предыдущих года не менее 20% от цены проводимой закупки. Универсальная предквалификация должна будет действовать, если не применяется специальная предквалификация, которая действует в отношении госзакупок в сфере строительства, госзакупок продуктов питания и ряда других.
"Универсальная позволит бороться с недобросовестными участниками, - отметил Лавров. - В том числе, с профессиональными жалобщиками, которые участвуют в закупках, не имея цели стать поставщиком".
Согласно оптимизационным положениям, жалобу смогут подавать только те компании, которые удовлетворяют требованиям универсальной предквалификации - чтобы подать жалобу по контракту в 20 млн рублей, компания должна будет иметь опыт исполнения госконтрактов на 4 млн рублей.
"Это единый комплекс борьбы с профессиональными жалобщиками", - подчеркивал ранее замглавы ФАС Михаил Евраев (в начале февраля освобожден от занимаемой должности по собственному желанию).
Однако эксперты считают, что введение универсальной предквалификации может послужить ограничению конкуренции.
Минфин и ФАС отмечают, что основная задача универсальной предквалификации не подтверждение компетенций поставщика в той или иной области, а недопущение к закупкам недобросовестных поставщиков, а также компаний, которые не имеют опыта работы в рамках контрактной системы.
Еще одно нововведение, выдвинутое ФАС, - Рейтинг деловой репутации (РДР), который предполагается автоматически формировать на основании информации об исполнении поставщиками контрактов, заключенных в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ (закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"). Порядок формирования и использования РДР должно будет определять правительство.
ФАС предлагала в перспективе использовать РДР для допуска компаний к участию в крупных закупках или в закупках с высокой социальной значимостью и сжатыми сроками.
"Компании, за плечами которых есть большое количество качественно исполненных контрактов, должны иметь экономические преференции в виде существенного, в 2-3 раза, снижения размера обеспечения по контракту или получения более высокой оценки на конкурсах, - говорил Евраев. - Также возможно будущее использование рейтинга и для допуска компаний на крупные закупки или на закупки с высокой социальной значимостью и сжатыми сроками".
Рейтинг должен стать инструментом для поощрения добросовестных поставщиков и формироваться автоматически на основании данных ЕИС, таких как количество исполненных контрактов, их цена и качество выполнения.
По оценкам Казначейства, перевод закупочных процессов на электронный документооборот приведет к экономии заказчиками более 25 млрд рублей в год.
Подробнее в источнике.