Единственных поставщиков загоняют под ценовой потолок

В зависимости от способа определения поставщика, максимальная цена такого контракта будет варьироваться от 1 тыс. до 1 млрд руб. для федеральных и региональных закупок, закупки свыше пороговых значений будут согласовываться с ФАС. Данные изменения должны повысить прозрачность неконкурентных закупок, на которые приходится большая часть госконтрактов. Однако в ФАС отмечают, что предельный размер контрактов для согласования должен быть единым для всех. 

Минфин определил ценовые ограничения на заключение госконтрактов с единственным поставщиком из-за несостоявшихся конкурентных процедур — при их превышении потребуется согласование ФАС. Сейчас закупки у единственного поставщика могут заключаться на сумму до 300 тыс. руб. при годовом объеме таких контрактов не более 2 млн руб. или не более 5% при максимальном объеме 50 млн руб.

Более высокие пределы для аукционов на федеральном уровне объясняются тем, что при оценке заявок на участие в таких закупках не применяются нестоимостные критерии, поэтому вероятность произвольного выбора поставщика ниже.

При превышении предельных размеров закупки у единственного поставщика, контракт потребует согласования с ФАС. Минфин включил в проект правила их согласования и перечень причин для отказа антимонопольного органа: нарушения заказчиков при выборе способа закупки и иных нормативно-правовых актов контрактной системы, проведение несогласованного закрытого конкурса, незаконное отклонение заявок на участие в закупке, незаконные и избыточные требования к таким закупкам.

В ФАС с предложениями Минфина по привязке максимальных цен контрактов к способу закупки не согласны и предлагают единый порядок как для открытых, так и для закрытых закупок.

«До нововведений выявление нарушений зависело, в частности, от того, пожалуется ли бизнес на торги или нет. Сейчас контроль станет более полным, и такие торги будут проходить автоматическую проверку»,— пояснил замглавы ФАС Михаил Евраев. О том, что большая часть крупных госконтрактов традиционно приходится на несостоявшиеся процедуры, напомнила на Гайдаровском форуме и замглавы Федерального казначейства Анна Катамадзе. В 2019 году заказчики так заключили 67% крупных госконтрактов на 1,7 трлн руб.

Разработка новых правил обусловлена поправками к закону о госзакупках, принятыми в конце 2019 года. Помимо обязательного согласования неконкурентных закупок, законом повышены предельные размеры закупок у единственного поставщика до 3 млн руб. Для нужд нацпроектов заказчики смогут одновременно закупать разные виды строительных работ - от разработки проектной документации до реконструкции. 

Подробнее.