ФАС России предлагает задействовать в сфере закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельных видов юридических лиц" (223-ФЗ) механизмы универсальной и специальной предквалификаций.
"Считаем, что институты, предусмотренные оптимизационным законопроектом (пакет поправок к закону "О контрактной системе", 44-ФЗ - находится на рассмотрении в Госдуме)", должны быть распространены на сферу действия 223-ФЗ, - отметил руководитель управления контроля размещения госзаказа ФАС Артем Лобов. - Речь идет, в частности, об универсальной предквалификации - о том, что для участия в закупках свыше определенной суммы компания должна иметь опыт исполнения контрактов на сумму в размере не менее 20% от цены контракта".
По словам Лобова, данный механизм позволит организовать трехэтапный вход на особо крупные закупки, объемом более миллиарда рублей. С помощью универсальной предквалификации ФАС также рассчитывает отсечь от участия в закупках профессиональных жалобщиков.
По мнению Лобова, необходимо задействовать в рамках 223-ФЗ и специальную предквалификацию по отдельным рынкам. "В сфере 223-ФЗ у правительства нет права вводить специальную предквалификацию по тому или другому рынку, - сказал он. - Считаем оно должно быть - правительство должно определить те сферы, в которых заказчик должен требовать наличия такого опыта у участника закупки".
Руководитель управления контроля размещения госзаказа ФАС подчеркнул, что к специальной предквалификации можно будет пристегнуть право на подачу жалоб. По замыслу ФАС, например, при проведении закупок в сфере строительства, подавать жалобы смогут только те поставщики, которые имеют опыт в сфере строительства. "Если у тебя нет специального опыта, ты не можешь подать жалобу, поскольку не можешь поучаствовать в такой закупке", - отметил Лобов.