Важный нюанс при обжаловании документации в УФАС

«Несмотря на то, что по закону предписание контрольным органом выдается непосредственно на устранение нарушений, в последнее время предписания УФАС идут вразрез с этими требованиями. Так, при выявлении нарушения, что заказчиком неправомерно установлены требования по первым частям, тогда как необходимо было установить исключительно согласие, контрольный орган не выдает предписание на внесение изменений в документацию, а предписывает лишь рассмотреть уже поданные заявки с учетом решения УФАС. Иными словами, если вы не подали заявку, а лишь обжаловали документацию, то выявив нарушение, УФАС не позволяет вам подать заявку, мотивируя тем, что никакого объективного препятствия подать заявку в купе с жалобой не было.

Здесь можно сделать ссылку на 22 часть статьи 99 Закона №44-ФЗ —  При выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе (в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 504-ФЗ):
1) Составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, рассматривать дела о таких административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;
2) Выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
3) Обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Общий смысл в рассматриваемой нами части: предписание выдается на устранение нарушений, если нарушение в неправомерном установлении требований, значит логично нужно выдать предписание на внесение изменений в документацию. А контрольные органы урезают этот смысл и выдают предписание не принимать во внимание незаконно установленное требование при рассмотрении поданных заявок. Но, если первый случай (законный) позволяет новым участникам подать заявки с облегченным вариантом закупки, то во втором этого уже не будет - комиссия рассмотрит только уже поданные заявки. В этом принципиальное отличие.

А таким образом поступает уже не один регион. Поэтому, если закупка важна стратегически, необходимо помимо жалобы обязательно подавать заявку. При этом не обязательно, что жалоба должна быть от участника закупок.", - считает старший юрисконсульт компании «Эксперт Центр» Айсылу Файзуллина.