Особенности работы с едиными реестрами (ЕРУЗ и СРО)

Единый реестр участников закупок (ЕРУЗ) и членство в саморегулируемых организациях (СРО) стали ключевыми элементами цифровой экосистемы госзакупок. В 2026 году правильная работа с этими реестрами — не просто формальность, а основа для допуска к торгам и защиты от штрафов. Разберём, как поставщику корректно фиксировать опыт и подтверждать квалификацию, особенно при совместных и комплексных закупках.

ЕРУЗ: что изменилось в 2026 году и зачем это поставщику

ЕРУЗ — это централизованная база данных обо всех участниках закупок, зарегистрированных в Единой информационной системе (ЕИС). Без регистрации в ЕРУЗ поставщик не сможет подать заявку на электронной площадке, подписать контракт или участвовать в торгах по 44-ФЗ.

Ключевые изменения 2026 года:

С 1 января 2026 года часть сведений и документов можно не включать в заявку, если они уже есть в открытых государственных реестрах. Однако участник обязан добавить декларацию о соответствии и указать, где именно эти сведения можно проверить. Это упрощает подготовку заявок, но требует повышенного внимания к актуальности данных в реестрах.

Кроме того, Минфин России подготовил законопроект, обязывающий ФНС передавать в ЕИС результаты анализа финансово-хозяйственной деятельности участников закупок. Налоговые органы будут автоматически проверять:

• отсутствие признаков банкротства;

• наличие задолженностей по обязательным платежам;

• недостоверность сведений в ЕГРЮЛ;

• информацию о причастности к экстремистской деятельности или нахождение в реестре иностранных агентов.

Планируемый срок вступления в силу — с 1 октября 2026 года и с 1 января 2027 года. Это означает, что в ближайшее время проверка соответствия участников будет максимально автоматизирована, а любые расхождения в данных повлекут отклонение заявки.

Оценка опыта: что важно знать о статусе договора в ЕИС

Одна из самых частых проблем при подтверждении квалификации — неправильное понимание статуса договора в ЕИС. Заказчики нередко отклоняют заявки, если договор в реестре имеет статус «исполнение», а не «исполнение завершено».

Однако Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в постановлении от 28.12.2024 по делу № А15-4311/2022 разъяснил ключевые моменты:

1. Статус «исполнение» не означает отсутствие опыта. Если договор в ЕИС имеет статус «исполнение», но все подтверждающие документы загружены в ЕРУЗ, это не является основанием для отказа. Заказчик обязан проверять документы, а не полагаться исключительно на статус в реестре.

2. Внесение данных в реестр — зона ответственности заказчика. У поставщика нет полномочий самостоятельно размещать информацию или изменять статус договора в ЕИС. Это делает контрагента заложником действий заказчика.

3. Статус «исполнение завершено» присваивается только после полной оплаты. Отсутствие этого статуса может означать лишь то, что заказчик не оплатил работы, но не то, что работы не были выполнены.

ФАС России подтвердила аналогичную позицию в письме от 11.01.2024 № МШ/875/24.

Вывод для поставщика: даже если заказчик не обновил статус договора, опыт можно подтвердить пакетом документов: договором, актами выполненных работ, справками о стоимости и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию. Главное — загрузить эти документы в ЕРУЗ, чтобы они были доступны комиссии.

СРО: когда членство становится обязательным, а когда — нет

Для многих видов строительных работ членство в СРО является обязательным требованием. Однако в закупках есть нюансы, о которых важно знать:

• Договор субподряда не подходит для подтверждения опыта по строительным закупкам с дополнительными требованиями. Подтверждающие документы должны быть оформлены именно на участника, а не на третьих лиц. Субподрядчик не может подтвердить квалификацию генподрядчика, так как выполняет лишь часть работ.

• Заказчики вправе оценивать опыт только из договоров генподряда. Такое условие можно закрепить в порядке оценки, и оно не противоречит законодательству.

• Договор на строительство, реконструкцию, капремонт или снос объекта капитального строительства — это самостоятельный вид договора. Нельзя выбирать отдельные виды работ для оценки опыта; учитывается весь договор целиком.

Совместные закупки: как фиксировать опыт участников

При совместных закупках (когда несколько заказчиков проводят одну процедуру) требования к подтверждению опыта становятся ещё жёстче:

1. Каждый участник должен подтверждать свой опыт отдельно. Нельзя использовать опыт одного из участников консорциума для всех.

2. Документы должны быть оформлены на того участника, который ссылается на них в заявке. Договоры, акты и справки должны содержать его реквизиты.

3. Рекомендуется фиксировать распределение объёмов работ между участниками в заявке и затем в контракте, чтобы у заказчика не возникло сомнений в том, кто за что отвечает.

4. Особое внимание — пересекающимся видам работ. Если несколько участников совместной закупки выполняют аналогичные функции, заказчик может усомниться в дублировании опыта.

Практические рекомендации по работе с реестрами

Вывод

ЕРУЗ и СРО — это не просто регистры, а ключевые инструменты допуска к госзакупкам в 2026 году. Ошибки в работе с ними стоят поставщику участия в торгах, а иногда и судебных споров. Главные принципы защиты:

• поддерживать актуальность данных в ЕРУЗ, сверяя их с ФНС и ЕГРЮЛ;

• не полагаться слепо на статусы в ЕИС — всегда иметь пакет первичных документов, подтверждающих опыт;

• учитывать, что договор субподряда не подтверждает квалификацию генподрядчика;

• при совместных закупках чётко распределять объёмы работ и фиксировать опыт каждого участника отдельно.

В условиях тотальной цифровизации и грядущей автоматической проверки через ФНС системный подход к реестрам становится не просто рекомендацией, а обязательным условием выживания на рынке госзакупок.