Актуальные изменения в регулировании закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ по состоянию на март 2026 года

Настоящий обзор подготовлен на основе анализа правоприменительной практики, разъяснений контрольных органов и изменений нормативной базы, вступивших в силу в I квартале 2026 года. Рассматриваются вопросы документооборота в ЕИС, ценообразования в строительных контрактах, применения национального режима, квалификации дробления закупок и интеграции систем маркировки.

1. Порядок отмены процедуры заключения дополнительных соглашений в ЕИС

С 17.02.2026 в ЕИС реализован регламент отмены процедуры заключения электронного дополнительного соглашения. Инициатором отмены может выступать сторона, направившая проект соглашения, либо сторона, получившая проект, до момента подписания документа обеими сторонами.

Отмена осуществляется через карточку документа в разделе «Дополнительные соглашения». Для поставщика также предусмотрена возможность отказа от подписания, что влечет автоматическое прекращение процедуры по истечении 10 рабочих дней.

Юридически значимое обстоятельство: после наложения электронных подписей обеими сторонами соглашение считается заключенным. Удаление либо аннулирование документа в информационной системе не влечет недействительности сделки.

2. Изменение цены контракта в связи с ростом ставки НДС

Письмом Минфина России от 28.11.2024 № 24-06-09/119523 подтверждена позиция, согласно которой изменение ставки НДС не является основанием для корректировки цены заключенного контракта в рамках 44-ФЗ. Риски увеличения налоговой нагрузки возлагаются на поставщика.

Вместе с тем Постановлением Конституционного Суда РФ № 41-П обозначена необходимость судебной защиты интересов поставщика в случаях, когда исполнение контракта при повышении налоговой ставки приводит к существенному изменению обстоятельств. В настоящее время Минстроем России прорабатывается механизм изменения цены строительных контрактов по соглашению сторон в пределах суммы увеличения НДС.

3. Актуализация перечней товаров в рамках национального режима

С 01.01.2026 вступили в полную силу положения о механизме «второй лишний» в отношении лекарственных препаратов из перечня стратегически значимых. Заявки, содержащие предложения о поставке иностранных лекарств, подлежат отклонению при наличии хотя бы одной заявки с препаратом производства ЕАЭС, соответствующим требованиям полного цикла.

Обращается внимание на необходимость проверки заказчиками обновленных перечней товаров, в отношении которых устанавливаются запреты и ограничения. Изменения вступают в силу с указанием конкретной даты, и применение утративших силу редакций перечней является нарушением.

4. Квалификация действий заказчика как дробление закупки

В письме ФАС России от 10.02.2026 № ГР/9863/26 разъяснено, что заключение нескольких контрактов с единственным поставщиком на поставку однородных товаров (работ, услуг) в пределах, установленных п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, само по себе не образует состава правонарушения.

Однако совокупная оценка таких закупок, осуществляемых в короткий промежуток времени у одного лица, может быть квалифицирована как искусственное дробление, направленное на уход от конкурентных процедур. Указанные действия влекут привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ.

Относительно условий контракта: включение положений, распространяющих действие контракта на отношения, возникшие до его заключения, не соответствует положениям Гражданского кодекса РФ и Закона № 44-ФЗ и является основанием для выдачи предписания об устранении нарушений.

5. Интеграция ЕИС с системой маркировки "Честный знак"

С 01.09.2026 вступают в силу требования об автоматическом обмене данными между ЕИС и государственной информационной системой мониторинга (ГИС МТ). Подписание электронного акта приемки в ЕИС в течение трех рабочих дней с даты поставки признается надлежащим исполнением обязанности по передаче сведений в ГИС МТ.

Ответственность за достоверность кодов маркировки возлагается на поставщика. Операторы ЭДО обеспечивают своевременность передачи данных.

С 01.06.2026 планируется расширение перечня медицинских изделий, подлежащих обязательной маркировке, включая средства дыхательной терапии, шприцы, инфузионные системы и отдельные виды косметологического оборудования. Реализация немаркированных остатков допускается до истечения срока годности, ввод в оборот новых партий осуществляется только при наличии кодов идентификации.

Таким образом, первый квартал 2026 года ознаменовался рядом существенных изменений в регулировании контрактной системы. Ключевыми тенденциями стали дальнейшая цифровизация документооборота в ЕИС, ужесточение контроля за обоснованностью цены контракта и дальнейшая интеграция с системами маркировки. Заказчикам и поставщикам рекомендуется усилить внутренний контроль за соблюдением обновленных требований, особенно в части своевременности подписания документов и проверки актуальных перечней товаров. Мониторинг разъяснений контрольных органов и оперативное реагирование на изменения нормативной базы остаются необходимыми условиями для минимизации рисков и успешного участия в закупочных процедурах.