С 2026 года в сфере государственных и муниципальных закупок продолжают действовать механизмы национального режима, требующие от участников торгов подтверждения страны происхождения предлагаемой продукции. Особенно много вопросов вызывает порядок подтверждения «еаэсовского» происхождения товаров, включенных в перечни, утвержденные Решением Совета ЕЭК от 23.11.2020 № 105 («Правила № 105»). В конце марта 2026 года Департамент конкурентной политики и политики в области государственных закупок ЕЭК выпустил официальные разъяснения, которые вносят ясность в этот вопрос. Подробности — в нашем материале.
Суть проблемы: коллизия норм или право выбора?
До недавнего времени правоприменительная практика сталкивалась с двойственным толкованием норм, регулирующих подтверждение страны происхождения товаров из Приложения 1.1 к Правилам № 105. Критерии происхождения для этой категории товаров определяются Соглашением о правилах определения страны происхождения товаров в СНГ от 20.11.2009.
На практике участники закупок часто ориентировались на подпункт «д» пункта 10 Постановления Правительства РФ № 1875, который допускал возможность подтверждения страны происхождения сертификатом формы СТ-1. Однако с учетом обновления нормативной базы ЕАЭС и ввода в эксплуатацию единых реестров промышленной продукции, такой подход перестал быть универсальным .
Позиция ЕЭК: только реестр
В письме от 27.03.2026 Евразийская экономическая комиссия дала четкий ответ: сертификат СТ-1 не применяется для товаров, указанных в Приложении 1.1 Правил № 105, если речь идет о подтверждении их происхождения из государств-членов ЕАЭС.
Единственным надлежащим документом, подтверждающим страну происхождения таких товаров, являются сведения, включенные в Евразийский реестр промышленной продукции (ЕРПП) .
Как отмечается в разъяснении, выписка из ЕРПП по форме согласно приложению № 7 может быть получена любым заинтересованным лицом в электронном виде на официальном информационном ресурсе ЕЭК. Эта выписка будет содержать не только подтверждение страны происхождения, но и сведения о конкретном производителе и месте производства товара.
Почему СТ-1 больше не работает для этих позиций?
Специалисты отмечают, что подпункт «д» пункта 10 Постановления № 1875, на который привыкли ссылаться участники, в данном случае не действует, так как указанные в Приложении 1.1 Правил № 105 товары подпадают под иной, специальный режим регулирования. С 2026 года приоритет отдается цифровым реестровым записям, что позволяет минимизировать риски предоставления недостоверных сведений и автоматизировать процесс проверки заявок .
Как это работает на практике?
Для подтверждения страны происхождения товара из ЕАЭС (за исключением РФ) участнику закупки необходимо:
-
Убедиться, что предлагаемый товар включен в Евразийский реестр промышленной продукции.
-
Указать в заявке номер соответствующей реестровой записи из ЕРПП.
Риски неприменения разъяснений
Игнорирование данного требования и предоставление только сертификата СТ-1 (без номера записи в ЕРПП) для товаров из Приложения 1.1 влечет за собой серьезные последствия. Согласно сложившейся административной практике, такая заявка будет приравнена к предложению иностранной продукции. Если на участие в закупке будет подана хотя бы одна заявка с предложением товара российского или евразийского происхождения (подтвержденного выпиской из ЕРПП или РРПП), заявка с «неправильным» подтверждением подлежит отклонению .
Заключение
Письмо ЕЭК от 27.03.2026 ставит точку в спорах о порядке подтверждения страны происхождения товаров из Приложения 1.1 Правил № 105. Участникам закупок, предлагающим продукцию из стран ЕАЭС, следует заблаговременно позаботиться о включении сведений о товаре в Евразийский реестр промышленной продукции. Использование исключительно сертификата СТ-1 для данной категории товаров в 2026 году более не допускается и ведет к риску потери контракта.
381
