Автоматизация допуска к госзакупкам: новый механизм проверки участников через ФНС России

С 2026 года в Российской Федерации стартует масштабная реформа механизмов допуска участников к государственным и корпоративным закупкам. Минфин России внес в Правительство РФ законопроект, кардинально меняющий подход к проверке поставщиков: от привычных деклараций и ручных проверок – к автоматизированному подтверждению соответствия на основе данных Федеральной налоговой службы .

От деклараций – к автоматическим проверкам

Суть изменений, которые затронут как Федеральный закон № 44-ФЗ, так и № 223-ФЗ (в части закупок у субъектов МСП), заключается в создании сквозной цифровой системы контроля. Операторы электронных площадок будут передавать заказчикам через Единую информационную систему в сфере закупок (ЕИС) результаты анализа финансово-хозяйственной деятельности участников, сформированные сервисами ФНС .

Это означает, что заказчикам больше не потребуется проводить дополнительные проверки – система не подтвердит допуск автоматически при выявлении факторов риска. Налоговые сервисы охватывают только российских юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поэтому для физических лиц и иностранных участников сохраняется механизм подачи деклараций о соответствии .

Четыре новых критерия допуска

Уточнение требований по налоговой задолженности

Проект уточняет требование об отсутствии задолженности по обязательным платежам в бюджеты всех уровней. Автоматизация проверки через ФНС позволит оперативно выявлять наличие недоимок, пеней и штрафов, исключая риск представления участниками недостоверных сведений о своей налоговой дисциплине.

Экономический эффект и риски

В качестве финансово-экономического эффекта инициативы ожидается минимизация рисков представления недостоверных сведений и снижение административной нагрузки на заказчиков за счет исключения избыточных проверочных процедур .

В то же время эксперты предупреждают о возможных рисках: технические сбои в автоматизированной системе, а также риск исключения компаний с минимальными налоговыми задолженностями. В связи с этим предлагается предусмотреть механизм оперативного обжалования автоматических решений .

Влияние на закупки по 223-ФЗ

Аналогичные изменения синхронно вносятся в Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в части закупок у субъектов МСП. Для заказчиков по 223-ФЗ это означает дополнительную автоматизацию проверок поставщиков из реестра МСП, на которых распространяются обязательные квоты: не менее 25% годового объема закупок у МСП в целом и не менее 20% – по специальным процедурам только для МСП .

С 1 января 2026 года вступают в силу и другие изменения по 223-ФЗ: расширен перечень заказчиков, чьи проекты планов закупок проверяет Корпорация МСП , а также уточнены требования к реестру договоров .

Заключение

Предлагаемый законопроект знаменует переход к принципиально новому уровню контроля в сфере закупок – полностью цифровому, объективному и основанному на данных государственных информационных систем. Для поставщиков это означает необходимость особенно внимательно относиться к достоверности сведений в ЕГРЮЛ и отсутствию налоговых задолженностей, а для заказчиков – существенное снижение трудозатрат на проверку участников. Однако успех реформы будет зависеть от качества реализации технических решений и наличия эффективных механизмов защиты прав добросовестных участников в случае ошибочных автоматических решений.