Новые правила игры по 275-ФЗ: от контрактного регулирования к финансовому контролю

Система государственного оборонного заказа (ГОЗ) традиционно остается одной из наиболее строго регулируемых сфер экономики. Вступающие в силу в 2026 году изменения смещают акцент контроля с формального соблюдения контрактных процедур на глубокий финансовый мониторинг исполнения обязательств. В данном материале рассмотрены ключевые новеллы законодательства и их практическое влияние на участников кооперации.

1. Финансовый контроль: новый уровень требований

Основной тренд 2026 года — существенное ужесточение финансового контроля на всех уровнях кооперации. В фокусе внимания регуляторов находятся реальное движение денежных средств и документальное подтверждение произведенных затрат.

1.1. Введение промежуточной отчетности

С первого полугодия 2026 года для головных исполнителей и исполнителей ГОЗ устанавливается обязательство по составлению и представлению промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности. Данное нововведение требует от организаций перестройки внутренних учетных процессов: теперь необходимо обеспечивать закрытие отчетности не только по итогам года, но и за полугодие. Для малых предприятий, участвующих в кооперации, это означает дополнительную нагрузку на бухгалтерские службы и необходимость оперативной синхронизации данных с головным исполнителем.

1.2. Ужесточение подтверждения затрат

Позиция Верховного суда РФ закрепляет принцип, согласно которому оплата работ по ГОЗ производится только после проверки фактически понесенных затрат. Для согласования окончательной стоимости контракта требуется заключение Департамента аудита государственных контрактов Минобороны (ДАГК) на основании проверки военным представительством. Если предоставленные расчеты не подтверждают реальное несение затрат, сумма оплаты подлежит уменьшению. Таким образом, вся цепочка кооперации должна функционировать с максимальной прозрачностью — любые пробелы в документальном подтверждении затрат могут привести к отказу в оплате.

2. Кооперация исполнителей как объект контроля

Законодательство 275-ФЗ рассматривает кооперацию исполнителей не только как производственную цепочку, но и как самостоятельный объект правового и финансового мониторинга.

3. Изменения в порядке банковского сопровождения

В июле 2026 года вступают в силу поправки, внесенные Федеральным законом от 4 июля 2026 г. № 232-ФЗ, касающиеся банковского сопровождения ГОЗ.

3.1. Упрощение перехода при смене банка

В случае исключения уполномоченного банка из перечня, перевод банковского сопровождения в опорный банк осуществляется без заявления исполнителя о закрытии счета. Это упрощает процедуру для добросовестных поставщиков и снижает административную нагрузку.

3.2. Увеличение сроков обработки запросов

Срок исполнения уполномоченным банком запросов Казначейства России увеличен с 2 до 5 рабочих дней. Правила исполнения запросов устанавливаются Банком России по согласованию с Казначейством. Участникам системы ГОЗ следует учитывать данное обстоятельство при финансовом планировании, так как время на согласование платежей может увеличиться.

4. Закупки, выведенные из-под банковского сопровождения

Законодатель определил перечень закупок, на которые не распространяется требование о банковском сопровождении:

• закупки органов внешней разведки (СВР) для обеспечения средствами разведывательной деятельности;

• закупки ФСБ для контрразведки и борьбы с терроризмом;

• закупки Госкорпорации «Росатом» в ядерной и радиационной сферах.

Таким закупкам не присваивается идентификатор государственного контракта (ИГК), а расчеты могут осуществляться через обычные счета в любых банках. При этом общий запрет на использование полученных средств не по целям ГОЗ сохраняется.

5. Рекомендации для участников ГОЗ

На основе анализа изменений можно сформулировать следующие практические рекомендации:

6. Резюме

Вступающие в силу в 2026 году изменения переводят регулирование ГОЗ на новый уровень: от контроля формальных соответствий — к контролю фактического исполнения и подтверждения каждого рубля затрат.

Для участников кооперации это означает необходимость повышения финансовой дисциплины и прозрачности всех операций. Адаптация к новым требованиям открывает доступ к стабильным государственным контрактам, но требует существенного усложнения внутренних административных и учетных процессов.