Одностороннее расторжение контракта заказчиком по 44-ФЗ: что делать поставщику в 2026 году

Материал подготовлен на основе практики Эксперт Центра — компании по тендерному сопровождению с 11 офисами по России и опытом в госзакупках с 2015 года. Инструкция для поставщиков, подрядчиков и исполнителей по 44-ФЗ, получивших уведомление об одностороннем расторжении контракта заказчиком. Не применимо к расторжению по соглашению сторон и к закупкам по 223-ФЗ.

При одностороннем расторжении контракта по 44-ФЗ у поставщика есть 10 дней с момента получения уведомления чтобы устранить нарушения и отменить расторжение — либо оспорить его как незаконное. Пропуск этого срока означает автоматическое вступление расторжения в силу и направление сведений в ФАС для включения в РНП.

Когда заказчик вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке

Право заказчика на односторонний отказ от исполнения контракта предусмотрено ч. 9 ст. 95 44-ФЗ — но только если это право прямо закреплено в тексте контракта. Если в контракте такого условия нет — заказчик не вправе расторгать его в одностороннем порядке, только через суд или по соглашению сторон.

Три основания для одностороннего расторжения со стороны заказчика: существенное нарушение поставщиком условий контракта, неоднократное нарушение сроков поставки или исполнения, поставка товара не соответствующего требованиям контракта. При этом нарушение должно быть именно существенным — то есть таким, которое влечёт для заказчика ущерб в размере при котором он в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении контракта.

Из практики: в 2025–2026 годах наиболее частые основания для одностороннего расторжения — просрочка поставки более чем на 10 дней, поставка товара с отклонением от технических характеристик, и непредоставление обеспечения исполнения контракта в установленный срок. Последнее особенно коварно — поставщик может не знать что обеспечение истекло, пока не получит уведомление о расторжении.

Процедура одностороннего расторжения: хронология 10 дней

Процедура строго регламентирована ч. 12–22 ст. 95 44-ФЗ. Любое отступление заказчика от этой процедуры — основание для признания расторжения незаконным.

День 0 — заказчик принял решение о расторжении. Решение оформляется документально и размещается в ЕИС в течение 1 рабочего дня. Одновременно заказчик направляет поставщику уведомление по адресу из контракта заказным письмом с уведомлением о вручении или другим способом обеспечивающим фиксацию факта доставки.

День 1–10 — период для устранения нарушений. С момента надлежащего уведомления поставщика у него есть 10 дней для устранения нарушений. Если в течение этих 10 дней поставщик устраняет нарушение и возмещает заказчику понесённые убытки — заказчик обязан отменить решение о расторжении. Это работает только один раз: при повторном нарушении заказчик вправе расторгнуть контракт без предоставления срока на устранение.

День 10 — расторжение вступает в силу. Если нарушение не устранено — контракт считается расторгнутым. Заказчик обязан в течение 3 рабочих дней направить сведения в УФАС для рассмотрения вопроса о включении поставщика в РНП.

Что делать поставщику сразу после получения уведомления

Первые 24 часа после получения уведомления — самые важные. Именно в этот период принимаются решения которые определяют исход.

Шаг 1 — проверить дату уведомления и способ доставки. Отсчёт 10 дней начинается с момента надлежащего уведомления поставщика. Если уведомление направлено по неверному адресу, не вручено лично или не соответствует способу указанному в контракте — процедура расторжения нарушена. Это самостоятельное основание для признания расторжения незаконным, независимо от наличия или отсутствия нарушений со стороны поставщика.

Шаг 2 — оценить реальность нарушения. Проверьте: действительно ли нарушение имело место, является ли оно существенным по смыслу ст. 450 ГК РФ, закреплено ли право на односторонний отказ в тексте контракта. Если хотя бы одно из трёх условий не выполнено — расторжение незаконно.

Шаг 3 — зафиксировать нарушения со стороны заказчика. Нередко к просрочке поставщика приводят действия самого заказчика: несвоевременное предоставление доступа на объект, задержка аванса, непредоставление технической документации. Все эти обстоятельства нужно задокументировать — они станут основой для оспаривания расторжения в УФАС или суде.

Шаг 4 — принять решение: устранять нарушение или оспаривать. Если нарушение реальное и устранимое — устраняйте в течение 10 дней, письменно уведомляя заказчика о каждом шаге. Если расторжение незаконное — подавайте жалобу в УФАС или обращайтесь в арбитражный суд. Параллельные действия возможны: устранять нарушение и одновременно оспаривать расторжение.

Как оспорить незаконное одностороннее расторжение контракта

Два пути оспаривания — административный через УФАС и судебный через арбитражный суд. Они не исключают друг друга и могут применяться одновременно.

Жалоба в УФАС. Подаётся в течение 10 дней с момента размещения решения о расторжении в ЕИС. УФАС рассматривает жалобу в течение 5 рабочих дней. При признании расторжения незаконным — выдаёт предписание об отмене решения. Это быстрый путь: всё занимает не более 2–3 недель. Минус — УФАС рассматривает только процедурные нарушения, не вдаётся в существо спора о качестве исполнения.

Арбитражный суд. Срок подачи заявления — 3 месяца с момента когда поставщик узнал о нарушении своих прав. Суд рассматривает как процедурные нарушения так и существо спора. При признании расторжения незаконным — контракт восстанавливается, поставщик вправе требовать возмещения убытков. Срок рассмотрения — от 2 до 6 месяцев в первой инстанции.

Из практики Эксперт Центра: в большинстве случаев незаконного расторжения мы рекомендуем подавать жалобу в УФАС одновременно с обращением в суд. Это создаёт административное давление на заказчика и нередко приводит к мировому соглашению до судебного решения.

Одностороннее расторжение и РНП: как не попасть в реестр

После вступления расторжения в силу заказчик обязан в течение 3 рабочих дней направить сведения в УФАС. УФАС рассматривает вопрос о включении в РНП в течение 5 рабочих дней — именно на этом заседании поставщик может и должен защищать свою позицию.

Ключевой аргумент на заседании УФАС по РНП — отсутствие умысла и вины поставщика. Если нарушение произошло по независящим от поставщика обстоятельствам (действия заказчика, форс-мажор, действия третьих лиц) — это основание для отказа во включении в РНП даже при формально состоявшемся расторжении.

Если поставщик одновременно оспаривает расторжение в суде — можно ходатайствовать о приостановлении рассмотрения вопроса о включении в РНП до решения суда. Суды нередко удовлетворяют такие ходатайства, особенно при наличии обеспечительных мер.

Типичные ошибки поставщиков при одностороннем расторжении

Ошибка 1 — игнорирование уведомления. Самая дорогостоящая ошибка. Поставщик получает уведомление, не понимает его значения и ждёт «пока само рассосётся». Через 10 дней контракт расторгнут, через 3 дня сведения в ФАС, через 5 дней — РНП. Всё это время можно было действовать.

Ошибка 2 — устное общение с заказчиком вместо письменного. Поставщик звонит заказчику, договаривается «по-человечески», получает устные заверения что «всё нормально». Через 10 дней расторжение вступает в силу — никаких следов договорённостей нет. Всё общение с заказчиком в период расторжения — только письменно с подтверждением получения.

Ошибка 3 — устранение нарушения без письменного уведомления заказчика. Поставщик устраняет нарушение, но не направляет заказчику письменное подтверждение с приложением доказательств. Заказчик «не замечает» устранения и расторгает контракт. Доказать факт устранения нарушения в суде без документов крайне сложно.

Ошибка 4 — пропуск срока на жалобу в УФАС. 10 дней с момента размещения решения в ЕИС проходят быстро, особенно если поставщик не отслеживает ЕИС ежедневно. Пропущенный срок на жалобу — потеря быстрого и дешёвого инструмента защиты.

Частые вопросы об одностороннем расторжении контракта по 44-ФЗ

Нужна помощь при одностороннем расторжении — звоните в Эксперт Центр

Одностороннее расторжение контракта — это всегда стресс и жёсткие сроки. 10 дней на устранение нарушения или оспаривание проходят стремительно, особенно если не знаешь с чего начать. Ошибка в первые сутки нередко стоит двух лет работы — включения в РНП.

Специалисты Эксперт Центра подключаются к таким ситуациям немедленно: оценивают законность расторжения, готовят позицию для заседания УФАС по РНП, при необходимости подают жалобу в УФАС и обращение в арбитражный суд одновременно. С 2015 года мы защитили сотни поставщиков от незаконного расторжения и включения в РНП по всей России.

Горячая линия: 8 (800) 500-72-86 — звонок по России бесплатный, работаем круглосуточно.