74
ГКЗ «Башкортостан» уличили в злоупотреблении неконкурентными закупками
Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Башкирии признало государственный концертный зал «Башкортостан» в Уфе нарушившим закон о конкуренции.
Госучреждение проводило закупки преимущественно у единственных поставщиков, таким образом ограничивая конкуренцию и доступ бизнеса к бюджетным заказам, говорится в решении УФАС.
«Анализ закупок учреждения показывает, что конкурентный способ выбора поставщика с 2021 по 2023 год, а также за прошедший период 2024 года ГБУК РБ ГКЗ “Башкортостан” не применялся вовсе», — говорится в решении ведомства.
Расследование установило, что с февраля 2023 года концертный зал провел закупки на 25,4 млн руб. Все они осуществлялись без конкурсных процедур.
УФАС выдало госучреждению предписание изменить свое положение о закупках и перейти на конкурсные торги в закупках товаров и услуг, которые могут быть получены на конкурентных рынках.
Как сообщал РБК Уфа, антимонопольная служба возбудила расследование в отношении ГКЗ «Башкортостан» в марте 2024 года. Поводом стала закупка, проведенная концертным залом у местного предпринимателя без торгов. УФАС выяснило, что учреждение вовсю пользуется лазейками в собственном положении о закупках, в котором перечислены 57 случаев, когда торги можно не проводить.
В частности, в документе предусматривается возможность заключать контракты с единственными поставщиками при цене не выше 600 тыс. руб., а предельная сумма по договорам не должна быть выше 30 млн руб. При этом временной период, в рамках которого нужно соблюдать эти суммы, не указан, что позволяло бюджетному учреждению злоупотреблять правом.
Кроме того, антимонопольная служба указала, что в перечень оснований необоснованно включили возможность заключения договоров с единственным поставщиком на организацию массовых мероприятий, охранные, рекламные, транспортные услуги, закупку оборудования, сувениров и пр. Все эти рынки являются конкурентными, и подобные правила ограничивают потенциальных участников конкурсных процедур, считают в ведомстве.
Предпочтение закупкам у единственного поставщика далеко не всегда свидетельствует о коррупционных связях между заказчиком и поставщиками, сообщил РБК Уфа директор компании по сопровождению в торгах «Эксперт Центр» Владимир Боксеров. Такие издержки скорее говорят об особенностях закупочного законодательства, считает эксперт.
«Заказчики всегда находятся между молотом и наковальней. С одной стороны, им нужно качественно и в срок выполнить социальную потребность. С другой стороны, есть определенные правила, по которым они должны играть. И им приходится лавировать между этими крайностями и не сорваться ни с того, ни с другого обрыва. Сумма 25 млн в год даже гипотетически не допускает коррупцию. Нужно быть крайне отчаянным, чтобы ради такой суммы рисковать на уровне Уголовного кодекса. С другой стороны, каждый раз, когда бюджетное учреждение проводит открытую закупку, на них может прийти любая непонятная компания. И регулярно происходят случаи неосвоения средств, срыва контракта, поставки и т. д. Поэтому понятно стремление госзаказчика делать законные или незаконные люфты в сторону тех или иных подрядчиков», — говорит Боксеров.
По данным сервиса проверки контрагентов Rusprofile, ГБУК РБ ГКЗ «Башкортостан» зарегистрировано в 2010 году. Директором концертного зала является народный артист РБ Вильдан Яруллин. Учреждение подконтрольно министерству культуры республики. По данным на портале госзакупок, с начала 2024 года учреждение заключило 37 контрактов в качестве заказчика на 25 млн руб.
