ФАС предлагает поощрять добросовестных участников госзакупок
Об этом заявил заместитель главы ведомства Михаил Евраев на встрече компаний-поставщиков по госзаказу с представителями исполнительной и законодательной власти.
"Рейтинг необходим, но эта история сложная - у регуляторов разные точки зрения на этот механизм. С нашей точки зрения - идея правильная", - сказал Евраев.
Данный рейтинг должен стать инструментом для поощрения добросовестных поставщиков и рассчитываться автоматически на основании данных ЕИС по количеству исполненных контрактов, их цене и качестве выполнения. Для участников рейтинга предлагается в несколько раз снизить финансовое обеспечение заявки или контракта.
В ходе обсуждения представители компаний-заказчиков озвучили ряд актуальных для них проблем. Одна из самых актуальных - недобросовестные поставщики, "перекупщики", которые не имеют опыта, квалификации и ресурсов для качественного выполнения контракта, но которые выигрывают за счет демпинга. Такие поставщики часто не выполняют условия контракта, а работа по претензиям занимает до полугода. В такой ситуации заказчики вынужденно идут на расторжение контракта по соглашению сторон, поскольку участвовать в длительных судебных разбирательствах, пытаться включить таких поставщиков в Реестр недобросовестных поставщиков для них обременительно.
Участники встречи указали на важность оперативной коррекции данных в Каталоге товаров, работ, услуг Единой информационной системы в сфере закупок.
По словам депутата Госдумы, координатора проекта ОНФ "За честные закупки" Антона Гетты, все предложения участников встречи будут переданы в рабочую группу. "Сведем их в таблицу и направим четырем регуляторам (Минфин, ФАС, Федеральное казначейство и Счетная палата - ИФ). Если они поддержат то или иное предложение, то оно будет включено в пакет оптимизационных поправок (соответствующий законопроект правительство РФ планирует внести на рассмотрение Госдумы в феврале 2020 года - ИФ). Если нет, то будет обоснованный ответ, почему", - сказал Гетта.
Евраев рассказал представителям компаний-поставщиков, что часть волнующих их проблем либо уже решена, либо находится на этапе решения.
"По борьбе с профессиональными жалобщиками механизм уже придуман и будет реализовываться. Речь идет об универсальной предквалификации - когда на закупку смогут приходить только те поставщики, которые имеют опыт исполнения любых госконтрактов общим объемом в 20% от суммы нового контракта", - сказал Евраев.
По его словам, с этой нормой будет сопряжен и другой норматив - жалобу смогут подать только те компании, которые удовлетворяют требованиям универсальной предквалификации. Теперь, чтобы подать жалобу по контракту в 20 млн рублей, компания должна будет иметь опыт исполнения госконтрактов на 4 млн рублей.
"Это единый комплекс борьбы с профессиональными жалобщиками", - подчеркнул замглавы ФАС.
Он отметил, что определенные инструменты для решения проблем у поставщиков уже есть, и необходимо уметь ими пользоваться. Например, если в КТРУ встречается "заточка" под конкретного производителя, то можно смело обращаться в Минфин. "По каталогу регулярно собирается комиссия, в работе которой принимают участие представители различных ведомств", - отметил Евраев.
Несмотря на то, что законодательство о закупках постоянно совершенствуется, ситуация с недобросовестными поставщиками и конкуренцией остается острой, заявили участники встречи. По данным Росфинмониторинга, около 3 тыс. поставщиков по контрактам на общую сумму 130 млрд рублей оказались недобросовестными. Эксперты "СПАРК-Маркетинга" подсчитали, что доля закупок с демпингом остается стабильной и составляет около 6%. При том количество расторгнутых и исполненных менее чем на 50% от объема контрактов сократилось в 2019 году вдвое по сравнению с 2018 годом - с 2,71% до 1,23%. Заказчики практически не ведут разбирательства с недобросовестными поставщиками именно из-за отсутствия инструментов воздействия на них, показывает анализ экспертов "СПАРК-Маркетинга".
Источник.
"Рейтинг необходим, но эта история сложная - у регуляторов разные точки зрения на этот механизм. С нашей точки зрения - идея правильная", - сказал Евраев.
Данный рейтинг должен стать инструментом для поощрения добросовестных поставщиков и рассчитываться автоматически на основании данных ЕИС по количеству исполненных контрактов, их цене и качестве выполнения. Для участников рейтинга предлагается в несколько раз снизить финансовое обеспечение заявки или контракта.
В ходе обсуждения представители компаний-заказчиков озвучили ряд актуальных для них проблем. Одна из самых актуальных - недобросовестные поставщики, "перекупщики", которые не имеют опыта, квалификации и ресурсов для качественного выполнения контракта, но которые выигрывают за счет демпинга. Такие поставщики часто не выполняют условия контракта, а работа по претензиям занимает до полугода. В такой ситуации заказчики вынужденно идут на расторжение контракта по соглашению сторон, поскольку участвовать в длительных судебных разбирательствах, пытаться включить таких поставщиков в Реестр недобросовестных поставщиков для них обременительно.
Участники встречи указали на важность оперативной коррекции данных в Каталоге товаров, работ, услуг Единой информационной системы в сфере закупок.
По словам депутата Госдумы, координатора проекта ОНФ "За честные закупки" Антона Гетты, все предложения участников встречи будут переданы в рабочую группу. "Сведем их в таблицу и направим четырем регуляторам (Минфин, ФАС, Федеральное казначейство и Счетная палата - ИФ). Если они поддержат то или иное предложение, то оно будет включено в пакет оптимизационных поправок (соответствующий законопроект правительство РФ планирует внести на рассмотрение Госдумы в феврале 2020 года - ИФ). Если нет, то будет обоснованный ответ, почему", - сказал Гетта.
Евраев рассказал представителям компаний-поставщиков, что часть волнующих их проблем либо уже решена, либо находится на этапе решения.
"По борьбе с профессиональными жалобщиками механизм уже придуман и будет реализовываться. Речь идет об универсальной предквалификации - когда на закупку смогут приходить только те поставщики, которые имеют опыт исполнения любых госконтрактов общим объемом в 20% от суммы нового контракта", - сказал Евраев.
По его словам, с этой нормой будет сопряжен и другой норматив - жалобу смогут подать только те компании, которые удовлетворяют требованиям универсальной предквалификации. Теперь, чтобы подать жалобу по контракту в 20 млн рублей, компания должна будет иметь опыт исполнения госконтрактов на 4 млн рублей.
"Это единый комплекс борьбы с профессиональными жалобщиками", - подчеркнул замглавы ФАС.
Он отметил, что определенные инструменты для решения проблем у поставщиков уже есть, и необходимо уметь ими пользоваться. Например, если в КТРУ встречается "заточка" под конкретного производителя, то можно смело обращаться в Минфин. "По каталогу регулярно собирается комиссия, в работе которой принимают участие представители различных ведомств", - отметил Евраев.
Несмотря на то, что законодательство о закупках постоянно совершенствуется, ситуация с недобросовестными поставщиками и конкуренцией остается острой, заявили участники встречи. По данным Росфинмониторинга, около 3 тыс. поставщиков по контрактам на общую сумму 130 млрд рублей оказались недобросовестными. Эксперты "СПАРК-Маркетинга" подсчитали, что доля закупок с демпингом остается стабильной и составляет около 6%. При том количество расторгнутых и исполненных менее чем на 50% от объема контрактов сократилось в 2019 году вдвое по сравнению с 2018 годом - с 2,71% до 1,23%. Заказчики практически не ведут разбирательства с недобросовестными поставщиками именно из-за отсутствия инструментов воздействия на них, показывает анализ экспертов "СПАРК-Маркетинга".
Источник.
18-12-2019
Комментарии