ГИС «Антикартель»: как ФАС ловит нарушителей в госзакупках с помощью ИИ

Борьба с картельными сговорами на торгах вышла на новый технологический уровень. Главным цифровым оружием Федеральной антимонопольной службы (ФАС) стала государственная информационная система «Антикартель», которая в автоматическом режиме выявляет подозрительные связи и паттерны поведения участников закупок. Разберем, как работает этот механизм спустя год после его полноценного запуска.

Что такое ГИС «Антикартель» и зачем она нужна

Картель в закупках — это тайный сговор участников торгов, которые вместо честной борьбы договариваются о ценах, делят лоты или создают видимость конкуренции. Раньше выявление таких схем было похоже на поиск иголки в стоге сена: сотрудники ФАС вручную анализировали кипы документов. Теперь эту работу выполняет искусственный интеллект.

ГИС «Антикартель» — это аналитическая система, созданная в соответствии с новыми положениями 135-ФЗ «О защите конкуренции» и работающая на базе платформы «Гостех». Ее задача — не выносить приговоры, а сигнализировать инспекторам ФАС о повышенных рисках сговора, собирая и анализируя данные из множества источников.

Как система определяет картель

ГИС «Антикартель» собирает информацию с нескольких ключевых ресурсов:

ЕИС в сфере закупок — извещения, протоколы, контракты.
ГИС «Торги» — данные о торгах по реализации имущества.
Электронные торговые площадки — здесь система видит даже IP- и MAC-адреса, с которых подаются заявки.
Базы ФНС — ЕГРЮЛ, ЕГРИП, бухгалтерская отчетность.
Открытые источники — данные о рыночных ценах.

Опираясь на эти данные, ИИ анализирует поведение участников по десяткам критериев, которые можно разделить на две группы:

Технические индикаторы:

Совпадение IP-адресов или устройств при подаче заявок.
Идентичные ошибки в документах разных участников.
Схожее оформление и формулировки в заявках.

Поведенческие индикаторы:

Синхронный отказ от снижения цены в ходе аукциона.
Аномальное чередование победителей в торгах одной сферы.
Подача заявок в нерабочее время или в последние секунды.

Система присваивает каждой закупке уровень риска: низкий, средний или высокий. Если риск оценивается как высокий, инспектор ФАС получает готовую аналитическую подборку для начала проверки. Все данные хранятся в системе в течение трех лет.

Первые результаты и громкие дела

По данным ФАС, только за 2025 год с помощью ГИС «Антикартель» были выявлены признаки сговора в торгах на общую сумму более 205 миллиардов рублей. Рассмотрим два показательных дела.

Кейс № 1. Школьное питание в Челябинске
Челябинское УФАС раскрыло картель из четырех ООО и двух ИП, участвовавших в закупках питания для школ в 2022–2025 годах. Система зафиксировала:

Совпадение IP- и MAC-адресов при подаче заявок.
Наличие родственных связей между владельцами компаний.
Скоординированную тактику: один участник создавал видимость конкуренции, но не снижал цену, уступая победу "своему".
Материалы дела направлены для привлечения нарушителей к административной ответственности.

Кейс № 2. Медицинское оборудование
ФАС выявила сговор двух поставщиков медоборудования, которые договорились не конкурировать друг с другом. Анализ показал аномалию: в закупках, где участвовали эти компании, цена снижалась лишь на 0,5%, тогда как на торгах с добросовестной конкуренцией падение достигало 28%.

Что грозит нарушителям

Подтвержденный картель — это не просто репутационные потери. Нарушителям грозят:

Огромные оборотные штрафы по ст. 14.32 КоАП РФ.
Уголовная ответственность по ст. 178 УК РФ, если ущерб превысил 10 млн рублей.
Попадание в Реестр недобросовестных поставщиков, что закрывает дорогу к госзаказам на два года.

Вывод

ГИС «Антикартель» кардинально изменила правила игры. Раньше организаторы сговоров могли надеяться, что их хитрость останется незамеченной. Теперь искусственный интеллект сканирует каждое действие участников торгов, находя даже хорошо замаскированные связи. Единственный способ безопасно работать с госзаказом в 2026 году — быть абсолютно прозрачным и добросовестным участником.