Россия
Ближайший офис: г. Уфа, ул. Карла Маркса, 56
8 (800) 500-72-86
Пн-Пт: 9:00-18:00

Госаудиторы признали систему закупок недостаточно эффективной

Госаудиторы признали систему закупок недостаточно эффективной
Среди нерешенных проблем — отказ от качественных критериев эффективности процедур в пользу количественных, а также низкий уровень конкуренции при госзакупках. Причиной отсутствия развития контрактной системы аудиторы назвали негибкое и часто меняющееся законодательство. В Минфине с критикой госаудиторов не согласились.





На закупки государства (ФЗ-44) и госкомпаний (ФЗ-223) в 2014–2019 годах пришлась примерно треть российского ВВП, следует из проведенного Счетной палатой (СП) мониторинга развития системы государственных и корпоративных закупок. В 2019-м общий объем контрактов составил 31,6 трлн руб., или 29% ВВП. В прошлые годы удельный вес закупок был еще больше: 30% — в 2018-м, 31% — в 2017-м и 34% — в 2016 году. Для сравнения, в странах ОЭСР доля закупок составляет 12% ВВП, ЕС — 18–20%. Аудитор Алексей Каульбарса считает, что весомая доля госзакупок в российском ВВП свидетельствует о сильном влиянии государства на спрос продукции и «больших потенциальных возможностях для его стимулирования». При этом потенциал закупок не раскрыт — «создать эффективную систему регулирования всего "жизненного" цикла закупок так и не удалось», заявил Алексей Каульбарса.





Регуляторы не учитывают интересы участников закупок, считают аудиторы: для госорганов эффективной считается закупка при высоких показателях конкуренции, тогда как для участников — качество товара и выполненный в срок контракт. При этом  показатели уровня конкуренции существенно не изменились, хотя и достигли максимального значения в 2019 году: 3,12 заявки на один лот против 2,94 в 2018-м. Среди способов закупок продолжает усиливаться перевес в сторону аукционов: 77% в 2019 году против 66% и 69% в предыдущие два года.





Рост общего объема закупок (7,6 трлн и 8,1 трлн руб. в 2018–2019 годах) сопровождается их укрупнением и снижением числа поставщиков и сохраняется существенная доля закупок у единственного поставщика: сумма таких контрактов выросла на 11,5% и составила 1,7 трлн руб. При этом рост таких неконкурентных закупок (76%) обеспечивают несостоявшиеся конкурентные процедуры из-за подачи только одной заявки на лот (в 65% случаев). Несостоявшимися же в 2019 году признаны 59% закупок (41% в 2018-м).





Эксперты Высшей школы экономики неоднократно указывали, что высокие показатели несостоявшихся закупок свидетельствуют об отсутствии реальной конкуренции, а негибкость законодательства о госзакупках стимулирует добросовестных участников рынка симулировать конкуренцию, например, привлекать к торгам подставных участников.





Так же госаудиторы отмечают сложность и нестабильность ФЗ-44: закон «ежегодно подвергается доработкам, большая часть которых носит принципиальный характер». С 2013 года поправки вносились 66 раз, только в 2019-м ФЗ-44 изменялся 8 раз и были приняты 55 подзаконных актов. Впрочем, стоит отметить, что инициативы Минфина в последние годы направлены именно на упрощение закупок. Обещанные масштабные поправки, в том числе по сокращению числа процедур, ведомство после многочисленных доработок планирует внести в Госдуму этой осенью.





Результаты от уже сделанных поправок госаудиторы оценивать не спешат. Принятые в 2019 году поправки направлены на упрощение контрактации для реализации нацпроектов, но мониторинг показал, что риски недостижения результатов по ним связаны в том числе с несовершенством контрактной системы. Речь идет о затяжных процедурах, позднем заключении контрактов и нарушении их условий. Кроме того, на региональном уровне риски увеличивает низкая квалификация кадров, работающих с закупочной документацией.





В Минфине пояснили, что с критикой Счетной палаты не согласны. Так, оценки ведомства и СП незначительно разошлись по доле аукционов и несостоявшихся закупок.


При этом регулятор отмечает, что качественные критерии эффективности закупок, о важности которых пишет СП, в госзаказе есть - обязанность заказчика прописывать требования к качеству поставок при описании закупки и о последующей проверке качества при приемке и экспертизе товаров.





Источник.
28-07-2020

Оставить комментарий

Отмена
Комментарий отправлен!

Комментарии

Пока никто не оставил комментариев
Бесплатная консультация тендерного специалиста
Заявка отправлена!
Поможем победить в тендере с оплатой за результат
Ответьте на 5 вопросов и получите первый госзаказ через неделю. Тендерное сопровождение на аутсорсе от «Эксперт Центр».
Начать Начать
Бонусы после прохождения теста
Бесплатная подборка заказов
Приглашение на встречу
Хотите забрать тендер уже через 7-14 дней? Хотите забрать тендер уже через 7-14 дней?
Принимали ли уже участие в тендерах?
Да, участвуем, но нужно больше контрактов
Нет, но есть электронно-цифровая подпись
Нет, но хочу начать
ИНН Вашей организации:
можно пропустить
Принимали ли уже участие в тендерах?
Общестрой, капремонт, отделка помещений
Охрана, безопасность
Клининг, уборка помещений
Проектирование, инженерные изыскания
Информационные технологии, IT
Поставка продуктов питания
Другое
Готовы рассматривать закупки без авансирования?
Нет, только с авансом
Да, есть такая возможность
Другое
Регионы или ФО где готовы исполнять контракты
Светлана Консультант
Светлана
Консультант
Если Вы еще не зарегистрировали бизнес, то пропустите этот вопрос
Бесплатная подборка заказов
Приглашение на встречу
Заполните форму и мы свяжемся с Вами
95%
Побеждай в госзакупках и коммерческих торгах за счет тендерного отдела на аутсорсе
Подберем маржинальные контракты под Ваш бизнес
Ваши бонусы
Бесплатная подборка заказов
Приглашение на встречу
Ваше имя
Закрепляем за номером подарочный сертификат на 20 000 рублей
Спасибо за обращение!

В ближайшее время c Вами свяжется наш эксперт.

Оставить заявку