Изменения, которые вступят в силу в 2020 году

Регистрация в ЕИС c 2020 года станет обязательной.

Принять участие в электронных закупках по Закону № 44-ФЗ смогут только те участники, кто зарегистрирован в ЕИС и включен в единый реестр. До конца 2019 года регистрация добровольная и при наличии аккредитации на ЭТП можно участвовать в закупках, но с 1 января 2020 подать заявку без регистрации будет невозможно. Чтобы зарегистрироваться, предварительно нужно будет установить все компоненты ЭЦП, перейти по ссылке «Личный кабинет участника закупки» на главной странице ЕИС, заполнить форму и отправить ее. Узнать, прошла ли процедура успешно, можно будет в Едином реестре участников закупок. Регистрация дается на 3 года. 

Квалифицированные электронные сертификаты ключей (КЭП) нового образца. 

С 2020 года нельзя будет использовать квалифицированные электронные сертификаты ключей (КЭП) по ГОСТ Р 34.10–2001 во всех криптопровайдерах. Доступ к функционалу ЕИС с 2020 года возможен только с использованием сертификатов по ГОСТ Р 34.10–2012. Для размещения закупки и участия в торгах заказчикам и поставщикам необходимо заменить сертификаты старого образца на новые. Проверить свой ключ можно в свойствах сертификата ключа ЭП или на электронных площадках, где есть данный функционал. Если ключ выдан по ГОСТ Р 34.10–2012, перерегистрировать его нужно только в том случае, если истек его срок действия. Если ключ ЭП старого образца, нужно получить новый и привязать его к ЕИС. Заказчики могут бесплатно поменять КЭП в федеральном казначействе, срок замены до двух недель. Участник закупки может поменять ключ в удостоверяющем центре, где его получал. Важно помнить о лицензионном КриптоПРО, которое может быть несовместимо с новым ключом ЭП, и его также нужно будет приобрести. 

С 1 января 2020 года больше не будет существовать реестр участников электронного аукциона.

Заказчикам не нужно будет при проверке заявок идентифицировать, есть ли поставщик в реестре ЭТП. Необходимость в реестре участников электронного аукциона отпала, поскольку с 2019 года ЕРУЗ находится в составе ЕИС. Утратила силу статья 62 Закона № 44-ФЗ.

В ЕИС будет проходить сверка по закупкам.

С 1 апреля 2020 года ЕИС будет проводиться сверка для контроля:

- сведений об объеме финобеспечения в документах реальным показателям;

- информации в извещениях данным в планах-графиках;

- информации в протоколах определения поставщиков сведениям из документации о закупках;

- условий проекта контракта информации, содержащейся в протоколе определения поставщика;

- информации о контракте, включенной в реестр контрактов, условиям контракта.

В новом году начнут действовать регламенты использования ГИС «Независимый регистратор». 

«Независимый регистратор» в полном объеме заработает с 1 января 2020 года. Программа «Независимый регистратор» встраивается в браузер и фиксирует действия заказчиков и участников при закупках. Задачи программы: выявление мошенничества на торгах, отслеживание работоспособности ЕИС, помощь ФАС в рассмотрении жалоб.

Сведения о привлеченных за взятку. 

С 2020 года в Единой информационной системе можно будет получить информацию о том, был ли поставщик привлечен к ответственности за незаконное вознаграждение от имени организации по ст. 19.28 КоАП. Заказчик сможет проверить потенциального участника закупок на соответствие единым требованиям по № 44-ФЗ.

В список сведений, которые указывают при регистрации в реестре участников закупок, добавлена информация о привлечении к ответственности по ст. 19.28 КоАП, название суда, номер дела и дата вступления постановления в силу. Данные будут поступать из Генпрокуратуры и формироваться в ЕИС автоматически. По новым правилам оператор ЭТП обязан предоставить все эти сведения заказчику. 

Операторов электронных площадок обяжут использовать типовые формы заявок. 

В типовых формах определен состав заявки участника по каждому способу электронных закупок и все федеральные ЭТП должны будут настроить функционал площадки по этим требованиям. Наряду с типовыми формами заявок определены и требования к типовой документации об электронных закупках. Заказчики при подготовке документации о закупке в электронной форме должны будут соблюдать требования к содержанию, составу и порядку разработки типовой документации об электронных закупках.

Список жизненно необходимых лекарственных препаратов на 2020 год дополняется 23 препаратами. 

В список препаратов для обеспечения отдельных категорий граждан внесли 23 новых наименования — для лечения сахарного диабета, антигипертензивные средства, противовирусные препараты системного действия, противоопухолевые, иммунодепрессанты, психолептики. Для ряда лекарств, которые уже были в перечнях, изменили лекарственные формы. 

Новые правила расчета и обоснования НМЦК при закупке лекарств. 

В новом порядке Минздравом сохранен принцип выбора минимальной цены из четырех рассчитанных (по методу сопоставимых рыночных цен, тарифному методу для перечня ЖНВЛП, по средневзвешенной цене из заключенных контрактов и референтной цене в ЕИС). Заказчик считает НМЦК по каждому из четырех методов, а в качестве итоговой выбирает наименьшую. При расчете НМЦК заказчик учитывает информацию о заключенных контрактах за последний год. Он не учитывает контракты со штрафами, контракты у единственного поставщика конкретному пациенту по решению врачебной комиссии (п. 28 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ), контракты с остаточным сроком годности препаратов на 20 процентов и более отличным от срока годности закупаемых препаратов, контракты с препаратами, снятыми из оборота. Оптовые надбавки применяются только при тарифном методе на основании размера надбавки ГРЛС субъекта заказчика. Если заказчик закупает препараты у единственного поставщика при оказании медицинской помощи в экстренной и неотложной форме, он вправе пользоваться только одним методом — методом сопоставимых рыночных цен.

Новые типовые контракты по строительству. 

С января 2020 года заказчики будут обязаны использовать типовую форму, если закупают работы с кодами ОКПД2 41.2, 42, 43, 71.12.20.110. При этом заказчики самостоятельно смогут определять условия контракта в двух случаях: если объект капитального строительства находится за границей или если речь идет о сохранении объекта культурного наследия. Размер НМЦК, при котором надо использовать типовой контракт, не ограничен. Второй типовой контракт - это контракт на проектные и изыскательские работы. Типовую форму обязательно использовать при закупках работ с кодами по ОКПД2 71.12.3, 71.12.12–71.12.19. Это требование не распространяется на работы, которые проводятся на земельном участке за пределами РФ.

С 1 января 2020 года Минпромторг должен обеспечить ведение реестра российской радиоэлектронной продукции в электронной форме. 

Сейчас реестр доступен на сайте Минпромторга в формате Excel. C 1 сентября 2019 года действуют новые правила нацрежима при закупке радиоэлектронной продукции. С этого времени участник в составе заявки предоставляет декларацию с реестровым номером записи продукции в едином реестре.

С 1 июня 2020 года будет запрещено закупать услуги по организации детского отдыха у компаний, не включенных в специальный реестр. 

Ведением реестра организаций отдыха детей и их оздоровления будет заниматься Минпросвещения и его региональные представительства. Заказчикам нужно будет в обязательном порядке при рассмотрении заявок проверять, внесены ли участники закупок в реестр. В случае нарушения будет действовать ответственность по КоАП - за оказание услуг по организации отдыха детей организациями, не включенными в реестр. Размер штрафа составит от 500 тыс. до 1 млн руб.

С 1 января нового года органы финконтроля смогут проверять поставщиков по госконтрактам. 

Заказчики должны будут включать в проекты контрактов условие о том, что поставщики согласны на проверки органов финконтроля. Поставщики и их должностные лица будут обязаны предоставить в органы финконтроля информацию, документы и материалы по запросу вовремя и в полном объеме, допускать контролеров в свои помещения и территории, если это необходимо для контрольных мероприятий. В случае если поставщик, например, не исполнит предписание финконтроля, то его оштрафуют на сумму от 20 тыс. до 50 тыс. руб. или дисквалифицируют на срок от 1 года до 2 лет.

С 2020 года реестр контрактов Федерального казначейства будут проверять по расширенному перечню информации. 

Теперь заказчики будут обязаны максимально подробно указывать сведения в контракте для проверок — у заказчиков появится больше полей для заполнения в реестре. Проверять будут ИКЗ, непревышение объема финобеспечения заключенного контракта, соответствие кодов ОКПД2 и позиции КТРУ товара, страну происхождения товара по нацрежиму, ИНН участника закупки. Также казначейство будет оценивать правильность внесения информации по этапам исполнения контракта, если они были установлены.

С апреля 2020 года состав ИКЗ будет другим.

Он изменен в связи с отменой плана закупок. С 1 октября 2019 года заказчики по Закону № 44-ФЗ не обязаны формировать планы закупок. В структурированном плане-графике теперь можно вручную исправить ИКЗ, раньше в системе это было сделать невозможно. В 34–36 разрядах кода (КВР) нули указывают только унитарные предприятия. Ранее правило распространялось также на бюджетные и автономные учреждения.

Источник.