Изменения порядка планирования закупок в части уточнения информации, не включаемой заказчиком в план закупки.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2019 № 1906 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее – Постановление № 1906) скорректирован пункт 4 Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана, утв. постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 г. № 932 (далее – Правила формирования плана закупки). Новая редакция указанного пункта Правил дублирует положения части 15 статьи 4 Закона № 223-ФЗ о закупках, согласно которому не подлежат размещению в единой информационной системе сведения об осуществлении закупок товаров, работ, услуг, о заключении договоров, составляющие государственную тайну, а также сведения о закупке, по которым принято решение Правительства РФ о раскрытии информации по закупкам, не относящимся к гостайне,  в соответствии с частью 16 статьи 223-ФЗ (в частности, распоряжения Правительства РФ от 19.10. 2017 г. № 2298-р, от 27.09.2016 г. № 2027-р, от 24.12.2015 года № 2662-р, от 23.04.2013 г. № 671-р).

При этом заказчик вправе не размещать информацию о закупках, указанных в пунктах 1 - 3 части 15 статьи 4 Закона № 223-ФЗ о закупках:

1) о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 тыс. рублей, а для заказчиков с годовой выручкой за отчётный финансовый год более 5 млд. рублей информацию о закупке таких товаров, работ, услуг на сумму не более 500 тыс. рублей;

2) о закупке ряда финансовых услуг и операций (вклады, в том числе депозитные, получение кредитов и займов, доверительное управление денежными средствами и иным имуществом, получение банковских гарантий и поручительств, расчётно-кассовое обслуживание, включая аккредитивы, брокерские услуги и услуги депозитариев);

3) о закупке, связанной с заключением и исполнением договора купли-продажи, аренды (субаренды), договора доверительного управления государственным или муниципальным имуществом, сделками в отношении недвижимого имущества.

На практике:

Кажется, что перечисленные изменения носят лишь технический характер, однако они требуют от заказчика принятия какого-то специального решения о неразмещении информации, закупках, перечисленных в пунктах 1 - 3 части 15 статьи 4 223-ФЗ.

Остаётся не совсем понятным, что именно имели в виду разработчики данных изменений: о принятии такого решения свидетельствует сам план закупки, в который заказчиком не включены данные закупки по п. 1-3 ч. 15 ст. 4 223-ФЗ), или это какое-то отдельное решение заказчика, оформленное, например, организационно-распорядительным документом (приказом, распоряжением или др.)?

Данный вопрос далеко не теоретический, т.к. невключение в план закупки информации о закупках товаров, работ, услуг, предусмотренных пунктами 1-3 части 15 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, в отсутствие решения заказчика об этом, оформленного в виде отдельного документа, может быть квалифицировано некоторыми территориальными управлениями ФАС России и органами прокуратуры РФ, как неразмещение информации в ЕИС со всеми вытекающими правовыми последствиями.   А именно - наложение административного штрафа. 

В связи с этим лучше перестраховаться и все же оформить решение заказчика о неразмещении информации о закупках, предусмотренных пунктами 1-3 части 15 статьи 4 Закона № 223-ФЗ (в том числе о закупках «до 100/500 тыс. рублей), отдельным распорядительным документом заказчика или включить данную информацию в само положение о закупке.

Данные изменения вступили в силу с 01 января 2020 г.

По материалу.