Обеспечение гарантийных обязательств по 44-ФЗ

Обеспечение гарантийных обязательств - что это и для чего нужно?

Обеспечение гарантийных обязательств (ОГО) — это денежные средства или банковская гарантия, которые предоставляются заказчику поставщиком до подписания акта приемки по контракту для обеспечения гарантии качества на период гарантийного срока.

Гарантийные обязательства включают в себя:

- гарантию качества товара, работ, услуг;

- гарантийный срок;

- объем предоставления гарантий;

- требования к гарантийному обслуживанию.

Устанавливать данные требования заказчик может на свое усмотрение (за исключением тех закупок, где это является обязанностью заказчика). Поэтому нужно внимательно изучать извещение, закупочную документацию и проект контракта на наличие в них таких требований.

Размер обеспечения гарантийных обязательств и сроки предоставления

Размер обеспечения гарантийных обязательств не может превышать 10% начальной (максимальной) цены контракта согласно ч.6 ст.96 44-ФЗ. Соответственно, заказчик может установить размер обеспечения гарантийных обязательств от 0 до 10% включительно.

О сроках предоставления ОГО говорится в п.1 ч.13 ст.34 44-ФЗ - в случае установления данного требования заказчик обязан указать в проекте контракта порядок и сроки предоставления поставщиком обеспечения гарантийных обязательств. А в ч.7.1 ст.94 44-ФЗ говорится о том, что в случае установления Заказчиком требований об ОГО, оформление документа о приемке товара или оказанной услуги, осуществляется после предоставления поставщиком такого обеспечения в соответствии с 44-ФЗ в порядке и в сроки, установленые контрактом.

Таким образом, обеспечение гарантийных обязательств может быть предоставлено в любой момент ДО оформления документа о приемке в порядке и в сроки, которые заказчик прописал в проекте контракта. Иначе заказчик не подпишет приемочные документы.

Варианты обеспечения гарантийных обязательств по 44-ФЗ

Их всего два:

- внесение денежных средств на счет заказчика;

- предоставление банковской гарантии (БГ).

Выбор варианта обеспечения определяет сам поставщик, отталкиваясь от суммы ГО и срока гарантии. Если сумма и срок гарантии небольшие, то выгоднее перечислить денежные средства на счет заказчика, а если сумма и сроки гарантии большие, то лучше предоставить БГ. Банковская гарантия на обеспечение гарантийных обязательств оформляется согласно требованиям ст. 45 44-ФЗ. Причем, поставщик может предоставить заказчику одну общую банковскую гарантию или две: одну гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта до момента подписания контракта, а другую - в качестве ОГО до подписания документов приемки. В случае если будет одна БГ, то она должна обеспечивать исполнение обязательств по контракту, содержать обязательства банка по обеспечению гарантийных обязательств и предоставляться заказчику до подписания контракта. Согласно ч.3 ст.96 44-ФЗ, срок действия БГ (и для обеспечения исполнения контракта, и для обеспечения гарантийных обязательств) должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств на срок от одного месяца.

Кстати, поставщик может заменить один способ обеспечения ГО на другой - это прописано в ч.7 ст.96 44-ФЗ. Но в отличие от обеспечения исполнения контракта, размер ОГО уменьшить на размер выполненных обязательств нельзя.

Срок возврата ОГО

В 44-ФЗ срок возврата обеспечения гарантийных обязательств не регламентирован, поэтому заказчики руководствуются сроками, установленными для возврата обеспечения исполнения контракта по ч.27 ст.34 44-ФЗ):

- Не более 30 дней с даты исполнения обязательств;

- Не более 15 дней, в случае если закупка проводилась среди СМП и СОНКО.

Внимательно читайте проект контракта, обратив особое внимание на сроки возврата, указанные заказчиком. Если сроки возврата в проекте контракта не прописаны, в обязательном порядке направьте заказчику запрос на разъяснение закупочной документации и попросите прописать сроки возврата.

Так или иначе, обеспечение ГО для поставщиков - дополнительная финансовая нагрузка, которую важно учитывать при проведении расчета рентабельности участия в закупках, т.к. сроки гарантийных обязательств могут растянуться на годы и придется очень долго ждать возврат своих денежных средств. С БГ тоже могут возникнуть проблемы: не все банки из списка Минфина сейчас выдают такие гарантии, а если сумма ОГО окажется слишком маленькой, банк может отказать в выдаче гарантии, т.к. у банка установлены предельные суммы по выдаче БГ.