Поиск возможных мер принуждения госзаказчиков к импортозамещению

Объем закупок у российских поставщиков по ФЗ-223 в среднем на 20–30% ниже, чем по ФЗ-44 поданным Минпромторга. Такой разрыв связан с отсутствием инструментов для принуждения госкомпаний к выполнению квот и механизмов контроля и санкций за нарушения. Правительство уже занялось разработкой необходимой нормативно-правовой базы: так, прорабатываются проблемы подтверждения российского происхождения товаров и наполнения реестров промышленной и радиоэлектронной продукции, которая может учитываться в рамках квот.

Обсуждаются и новые подходы к проблеме. В частности, замглавы Минфина Алексей Лавров указал на возможность обхода правил квотирования госкомпаниями за счет закупок у взаимозависимых лиц, о которых госАО могут не отчитываться. Минфин, отметим, неоднократно пытался закрыть такую лазейку за счет повышения доли участия во «взаимозависимых» компаниях с 25% до 50%, но проект так и не был поддержан. Теперь же он может быть реанимирован для выполнения протекционистских норм, Юрий Борисов уже согласился с его «положительным эффектом». В Минфине подтвердили “Ъ”, что теперь согласны на раскрытие закупок у взаимозависимых компаний хотя бы «заказчиками в понимании 223-ФЗ».

Комплексное решение проблемы квот связано с двумя направлениями — ужесточением контроля и созданием мер стимулирования добросовестных заказчиков. Так, госзаказчикам предстоит отчитываться перед правительством о случаях неприменения нацрежима в закупках. Отчеты о выполнении квот придется готовить и госкомпаниям из перечня, утвержденного распоряжением правительства от 23 января 2003 года №91-р (госактивы, управляемые в том числе через механизм «золотой акции»). 

Для заказчиков, которые выполняют квоты, Минпромторг совместно с Минфином, ФАС и ФК готовят и поощрения. Отчасти такой мерой станет контроль качества товаров, поставляемых в рамках квот. Ранее в оборонно-промышленном лобби были готовы на закупки российских товаров, пусть и «меньшего качества». Теперь же готовятся «меры воздействия» на промышленные компании за поставки некачественного товара. 

Для поставщиков также предусмотрены преференции: ведомствам предстоит проработать возможность оперативного формирования долгосрочных планов закупок государства, что позволило бы компаниям ОПК планировать производство.





Источник.