Расширение господдержки нацпроизводителей
Группа парламентариев Совета федерации и Госдумы предлагает расширить преференции для поставщиков товаров, работ и услуг из РФ и ЕАЭС для госзакупок — соответствующие проекты поправок к закону о госзакупках (ФЗ-44) чиновники направили в Госдуму и Белый дом. Проект предлагает ограничить конкуренцию с иностранными поставщиками за счет распространения ценовых преференций на всех российских и евразийских поставщиков, а также передачи Минпромторгу полномочий по формированию каталога промтоваров. В Минфине же данную инициативу не поддерживают.
В первом законопроекте инициаторы поправок предлагают расширить действующие для отдельного перечня товаров российского производства «ценовые преференции» («снижение» стоимости отечественных товаров при оценке предложений) в размере 15% на все товары, работы и услуги российских и евразийских поставщиков.
Поставщики смогут получить поддержку, указав в заявке, что не менее 50% от стоимости работ и услуг выполняются гражданами стран ЕАЭС. Правительство при этом сможет изменять размер преференций. Замглавы ФАС Михаил Евраев, прокомментировал, что ценовая преференция должна распространяться на всю отечественную продукцию и служба поддерживает данную инициативу, но ее механизм администрирования требует доработки.
Второй проект предлагает предоставить Минпромторгу полномочия по формированию каталога товаров, работ и услуг единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) в отношении промышленных позиций. Каталог призван унифицировать требования к товарам и услугам, ограничивать возможности заказчиков указывать избыточные характеристики для ограничения конкуренции. С июля каталог пополнится «импортозамещающими» позициями, а передача отдельных полномочий Минпромторгу, по мнению парламентариев, обеспечит «защиту внутреннего рынка РФ, развитие национальной экономики и поддержку российских товаропроизводителей». Сейчас Минфин формирует каталог на специальном совете, в состав которого входят Минпромторг, Минсельхоз, Минздрав, Минобороны, ФАС, Федеральное казначейство, Росстандарт, Росздравнадзор, а также другие ведомства, представители регионов и экспертное сообщество. «Препятствий и проблем для работы Минпромторга в составе совета нет, за все время работы все позиции каталога Минфина были полностью одобрены всеми органами и организациями»,— сообщили в Минфине, отметив, что выступают против инициативы парламентариев.
Обсуждение мер поддержки российских производителей продолжается уже больше года, сторонники протекционизма при этом ссылаются на поручение Владимира Путина по диверсификации предприятий ОПК и привлечению их к контрактной кампании по нацпроектам. До смены правительства, инициативы Минпромторга сталкивались с сопротивлением курировавшего гражданскую промышленность экс-вице-премьера Дмитрия Козака и регулятора в сфере закупок — Минфина. В связи с чем ранее Минпромторгу не удалось добиться внесения в госзаказ общей обязательной доли закупок у производителей РФ — после согласований с Минфином механизм сильно сузился до квотирования отдельных позиций.
До сих пор Минфину удавалось блокировать инициативы коллег, ссылаясь на наличие в законе работающих механизмов поддержки нацпроизводителей. Однако еще в марте, военно-промышленное лобби добивалось внесения преференций в пакет поправок Минфина к закону о госзакупках. Появление парламентских проектов, вероятно, связано с попытками провести данные поправки через лобби в Госдуме.
Источник.
В первом законопроекте инициаторы поправок предлагают расширить действующие для отдельного перечня товаров российского производства «ценовые преференции» («снижение» стоимости отечественных товаров при оценке предложений) в размере 15% на все товары, работы и услуги российских и евразийских поставщиков.
Поставщики смогут получить поддержку, указав в заявке, что не менее 50% от стоимости работ и услуг выполняются гражданами стран ЕАЭС. Правительство при этом сможет изменять размер преференций. Замглавы ФАС Михаил Евраев, прокомментировал, что ценовая преференция должна распространяться на всю отечественную продукцию и служба поддерживает данную инициативу, но ее механизм администрирования требует доработки.
Второй проект предлагает предоставить Минпромторгу полномочия по формированию каталога товаров, работ и услуг единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) в отношении промышленных позиций. Каталог призван унифицировать требования к товарам и услугам, ограничивать возможности заказчиков указывать избыточные характеристики для ограничения конкуренции. С июля каталог пополнится «импортозамещающими» позициями, а передача отдельных полномочий Минпромторгу, по мнению парламентариев, обеспечит «защиту внутреннего рынка РФ, развитие национальной экономики и поддержку российских товаропроизводителей». Сейчас Минфин формирует каталог на специальном совете, в состав которого входят Минпромторг, Минсельхоз, Минздрав, Минобороны, ФАС, Федеральное казначейство, Росстандарт, Росздравнадзор, а также другие ведомства, представители регионов и экспертное сообщество. «Препятствий и проблем для работы Минпромторга в составе совета нет, за все время работы все позиции каталога Минфина были полностью одобрены всеми органами и организациями»,— сообщили в Минфине, отметив, что выступают против инициативы парламентариев.
Обсуждение мер поддержки российских производителей продолжается уже больше года, сторонники протекционизма при этом ссылаются на поручение Владимира Путина по диверсификации предприятий ОПК и привлечению их к контрактной кампании по нацпроектам. До смены правительства, инициативы Минпромторга сталкивались с сопротивлением курировавшего гражданскую промышленность экс-вице-премьера Дмитрия Козака и регулятора в сфере закупок — Минфина. В связи с чем ранее Минпромторгу не удалось добиться внесения в госзаказ общей обязательной доли закупок у производителей РФ — после согласований с Минфином механизм сильно сузился до квотирования отдельных позиций.
До сих пор Минфину удавалось блокировать инициативы коллег, ссылаясь на наличие в законе работающих механизмов поддержки нацпроизводителей. Однако еще в марте, военно-промышленное лобби добивалось внесения преференций в пакет поправок Минфина к закону о госзакупках. Появление парламентских проектов, вероятно, связано с попытками провести данные поправки через лобби в Госдуме.
Источник.
12-05-2020
Комментарии