Росимущество предлагает скорректировать закупочные директивы по импортозамещению госкомпаниям
Росимущество подготовило проект отчета об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие РФ в управлении акционерными обществами ("золотой акции") по итогам 2019 года. В этот документ включены, в частности, предложения по реализации "директивной гильотины". "С целью оптимизации директивного подхода Росимущество рассматривает механизм сокращения количества директив, направленных представителям интересов РФ, путем их объединения или признания утратившими силу, а также путем внесения изменений в действующее законодательство", - процитировал источник одно из положений документа.
Кроме того, Росимущество предлагает отменить директиву № 7377п-П13, направленную на выполнение госкомпаниями ряда мероприятий программы "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием" (утверждена в 2013 году). Последняя предусматривала переход госкомпаний на осуществление закупок в электронной форме, осуществление закупок инновационной продукции, запуск пилотных программ партнерства с субъектами МСП и т.п. Необходимость отмены данной директивы ведомство объясняет тем, что к настоящему времени принят и действует ряд нормативных актов, определяющих особенности участия субъектов МСП в закупках госкомпаний, утверждающих перечень конкретных госкомпаний, которые обязаны осуществить закупку инновационной продукции, в том числе у субъектов МСП.
Росимущество также предлагает сократить ряд директив, выпущенных в 2015-2019 годах с целью продвижения политики импортозамещения. Ведомство считает, что в сфере импортозамещения необходимо использовать единый подход и использовать механизм нормативного правового регулирования. В частности, руководствоваться правительственным постановлением № 925 "О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами", которое регулирует вопросы импортозамещения. Помимо этого предложение предусматривает объединение ряда директив, направленных на регулирование закупочной деятельности госкомпаний, а также директив, связанных с выполнением госкомпаниями программ инновационного развития.
На практике при реализации директивного подхода Росимущество сталкивается целым рядом проблем. Отсутствие механизма "директивной гильотины" - снятия с контроля исполненных/утративших актуальность директив - приводит к тому, что АО тратят время и другие ресурсы на выполнение в том числе устаревших директив и отчетность по ним, даже если их исполнение противоречит бизнес-целям (например, ежегодное сокращение операционных затрат на 2-3% в течение нескольких лет без учета инфляции в ущерб безопасности, развитию), подчеркивал Минфин.
В связи с этим предлагается ввести механизм "директивной гильотины", наделив Минфин правом представлять в правительство предложения о прекращении работы по ранее выданным директивам. Эти предложения будут готовиться на основании предложений Росимущества и профильных министерств.
Комментарии