Сроки в госзакупках по 44-ФЗ: календарные и рабочие дни, перенос и просрочка в 2026 году

Ошибки в подсчёте сроков — одна из самых частых причин отстранения участников, штрафов и расторжения контрактов в госзакупках. 44-ФЗ использует оба вида исчисления: и календарные, и рабочие дни, причём в разных процедурах — по-разному. В 2025–2026 годах ряд сроков был скорректирован, а практика ФАС по просрочкам стала жёстче. Разбираем всё по порядку.

• Что изменилось в 2025–2026 году
• Где в 44-ФЗ рабочие, а где календарные дни
• Что делать, если срок выпал на выходной или праздник
• Срок подписания контракта и разъяснений: как считать
• Как оформить перенос срока исполнения контракта
• Как рассчитывается неустойка за просрочку
• Практические кейсы

Что изменилось в сроках госзакупок в 2025–2026 году

В 2025 году законодатель продолжил курс на сокращение административных сроков и цифровизацию процедур. Ключевые изменения, влияющие на исчисление сроков:

• Электронные процедуры ускорились. Для ряда конкурентных закупок в электронной форме минимальные сроки подачи заявок сокращены — в том числе для электронного запроса котировок. Следите за актуальной редакцией статей 42, 74, 82.1 44-ФЗ.
• Уведомления через ЕИС. Датой получения уведомления участником считается дата размещения документа в ЕИС или направления в личный кабинет — это влияет на отсчёт сроков обжалования и подписания контракта.
• Изменения в порядке продления сроков исполнения. Уточнены основания для изменения существенных условий контракта, в том числе сроков, — по соглашению сторон при наличии предусмотренных законом оснований (ст. 95 44-ФЗ).
• Хранение документов о закупках также имеет установленные сроки — подробнее читайте в нашей статье «Новые сроки хранения документов о закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ».

Где в 44-ФЗ рабочие, а где календарные дни

44-ФЗ не использует единый подход: одни сроки установлены в календарных днях, другие — в рабочих. Перепутать их — значит нарушить закон.

Ключевое правило: если в тексте 44-ФЗ написано просто «дней» без уточнения — по общему правилу гражданского законодательства это календарные дни. Если написано «рабочих дней» — считаем только рабочие (пн–пт, исключая праздники).

Путаница между рабочими и календарными днями — это не техническая погрешность, а нарушение закона. Заказчик, просчитавший срок подачи заявок в рабочих днях вместо календарных, сокращает время для участников и рискует получить жалобу в ФАС с предписанием об отмене закупки.

Что делать, если срок выпал на выходной или праздник

Если последний день срока приходится на нерабочий день — срок переносится на ближайший следующий рабочий день. Это стандартное правило, закреплённое в Гражданском кодексе РФ и применяемое в закупках.

Практические нюансы:

• Перенос действует для рабочих и календарных сроков одинаково — если крайняя дата выпала на субботу, воскресенье или официальный нерабочий праздничный день по производственному календарю.
• Длинные новогодние каникулы (обычно с 1 по 8 января) и майские праздники — зоны риска: сроки «съезжают» на несколько дней вперёд, что нужно учитывать при планировании закупок.
• Перенесённые рабочие дни (например, суббота объявлена рабочей в обмен на перенос праздника) считаются рабочими при исчислении сроков в рабочих днях.
• В ЕИС система автоматически рассчитывает даты с учётом производственного календаря — но проверяйте вручную, особенно при ручном заполнении документов.

Срок подписания контракта и предоставления разъяснений: как считать

Срок подписания контракта победителем — 5 рабочих дней с даты размещения заказчиком проекта контракта в ЕИС/на электронной площадке. Срок предоставления разъяснений документации — 2 рабочих дня с момента поступления запроса.

Подписание контракта: пошаговый отсчёт

1. День «ноль» — дата размещения заказчиком проекта контракта (протокол подведения итогов опубликован, проект направлен победителю). Этот день в срок не включается.
2. Считаем 5 рабочих дней начиная со следующего рабочего дня. Выходные и праздники пропускаем.
3. На 5-й рабочий день победитель обязан подписать контракт и разместить его в ЕИС (или направить подписанный экземпляр заказчику).
4. Если победитель не подписал в срок — он признаётся уклонившимся, сведения направляются в РНП.

Пример. Протокол опубликован в пятницу 14 марта 2026 года. Отсчёт начинается с понедельника 17 марта. Пять рабочих дней: 17, 18, 19, 20, 21 марта. Крайний срок подписания — 21 марта 2026 года.

Разъяснения документации

Участник вправе направить запрос на разъяснение не позднее чем за 3 рабочих дня до окончания срока подачи заявок. Заказчик обязан ответить в течение 2 рабочих дней с момента получения запроса и разместить разъяснение в ЕИС. Датой получения запроса считается дата его поступления через ЕИС.

Как оформить перенос срока исполнения контракта

Перенос срока исполнения контракта — это изменение существенного условия, допустимое только в случаях, прямо предусмотренных ст. 95 44-ФЗ. Произвольно «договориться» о переносе нельзя.

Основания для изменения срока

• Если такая возможность предусмотрена документацией и контрактом при снижении цены более чем на 10% (для строительных работ — особые правила).
• По независящим от сторон обстоятельствам (форс-мажор, решения органов власти, введение ограничительных мер).
• При изменении регулируемых цен (тарифов).
• По решению Правительства РФ, региональных или муниципальных органов власти — в случаях, установленных федеральным законодательством.
• Если исполнение контракта без изменения срока невозможно по обстоятельствам, не зависящим от сторон, и стороны согласны на изменение.

Порядок оформления переноса

1. Поставщик направляет заказчику мотивированное обращение с указанием причин и нового срока, прикладывает подтверждающие документы.
2. Заказчик проверяет наличие законного основания по ст. 95 44-ФЗ.
3. Стороны подписывают дополнительное соглашение к контракту.
4. Заказчик вносит изменения в реестр контрактов в ЕИС в течение 5 рабочих дней.

Как рассчитывается неустойка за просрочку по 44-ФЗ

Неустойка за просрочку исполнения обязательств по контракту начисляется за каждый день просрочки в размере, установленном Правительством РФ. Ставка привязана к ключевой ставке Банка России.

Формула расчёта пени для поставщика

Пеня = (Цена контракта − Стоимость исполненного) × 1/300 × Ключевая ставка ЦБ × Количество дней просрочки

Пример расчёта. Цена контракта — 2 000 000 ₽. Поставщик не исполнил обязательства на сумму 500 000 ₽. Просрочка — 10 календарных дней. Ключевая ставка ЦБ — 16% годовых.

Пеня = 500 000 × (1/300) × 0,16 × 10 = 500 000 × 0,000533 × 10 = 2 666,67 ₽

Штрафы (фиксированные) vs пени (за каждый день)

Важно: просрочка считается в календарных днях, начиная со дня, следующего за установленным сроком исполнения. Дни просрочки считаются непрерывно, включая выходные и праздники — это не рабочие дни.

Если у вас возникли вопросы по расчёту неустойки или оформлению претензии — обратитесь за консультацией к специалистам «Эксперт Центра»: +7 901 634 64 33 или 8 800 500-72-86 (звонок по России бесплатный).

Практические кейсы

Кейс 1. Победитель не успел подписать контракт из-за праздников

Заказчик разместил проект контракта 29 апреля. Победитель рассчитал срок как «5 дней» и планировал подписать 4 мая. Однако 1–3 мая — нерабочие праздничные дни. Реальный отсчёт: 30 апреля (1-й рабочий день), затем — 6, 7, 8, 9 мая. Крайний срок — 9 мая (если это рабочий день по производственному календарю) или следующий рабочий день. Победитель, ориентировавшийся на 4 мая, рисковал попасть в РНП. Ошибка — незнание правила переноса и непроверка производственного календаря.

Кейс 2. Заказчик неверно указал срок подачи заявок

Заказчик объявил электронный аукцион с НМЦК 150 млн ₽ и установил срок подачи заявок 5 рабочих дней вместо минимально допустимых 7 календарных дней. Участник подал жалобу в ФАС. Антимонопольный орган выдал предписание об отмене протокола и продлении срока. Закупка была перенесена, заказчик получил предупреждение. Причина — путаница между рабочими и календарными днями.

Кейс 3. Поставщик добился снижения неустойки через суд

Поставщик допустил просрочку поставки оборудования на 45 дней. Заказчик предъявил пени на сумму около 180 000 ₽. Поставщик в суде доказал, что часть просрочки возникла по вине заказчика (несвоевременное предоставление технической документации). Суд уменьшил неустойку пропорционально периоду вины заказчика. Вывод: фиксируйте все коммуникации с заказчиком письменно — это ваша защита при споре о просрочке.

Если вам нужна помощь в сопровождении закупки, расчёте сроков или защите при просрочке — специалисты «Эксперт Центра» готовы помочь. Звоните: +7 901 634 64 33.

Мнение эксперта

На практике большинство проблем со сроками возникает не из-за незнания закона, а из-за невнимательности при работе с конкретной нормой: участники не смотрят, написано ли «рабочих» или просто «дней». Мой совет — создайте внутренний чек-лист с ключевыми сроками для каждого типа процедуры и сверяйтесь с ним при каждой закупке. Особенно это важно для малых предприятий, которые участвуют в закупках нерегулярно: пропущенный срок подписания контракта — прямая дорога в реестр недобросовестных поставщиков, выход из которого займёт минимум 2 года.