Установлен срок на внесение изменений в план закупки при осуществлении конкурентной закупки.
Постановлением Правительства РФ от 27.12.2019 № 1906 в новой редакции изложен пункт 9 Правил формирования плана закупки:
При осуществлении конкурентной закупки внесение изменений в план закупки осуществляется в срок не позднее размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении конкурентной закупки, документации о конкурентной закупке или вносимых в них изменений.
Из этого следует, что включение информации о конкурентной закупке осуществляется заказчиком в план закупки:
1) в срок не позднее размещения в ЕИС извещения и документации об осуществлении конкурентной закупки;
2) или в срок не позднее размещения в ЕИС изменений в такое извещение, документацию конкурентной закупки.
Если буквально толковать, то получается, что размещение в ЕИС извещения и документации закупки возможны без включения такой закупки в план - главное, чтобы такая конкурентная закупка была включена в план до внесения в неё изменений.
Но данное положение противоречит существующему функционалу ЕИС, который не позволит опубликовать закупку, не включённую заказчиком в план(!).
Даже больше - при проведении конкурентных закупок в электронной форме, информация о таких закупках размещается первоначально на электронных площадках и затем, посредством интеграции с электронной площадкой, размещается в ЕИС (см. ч. 6 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ). При этом провести такую интеграцию и опубликовать в ЕИС конкурентную закупку, не включённую в план закупки, в настоящее время физически невозможно.
Данные изменения начали действовать с 01 января 2020 г.
На практике:
На практике существенных изменений от данных поправок скорее всего не будет. Как и до их принятия, формирование и размещение извещения о конкурентной закупке будет осуществляться заказчиком на основании позиции плана закупки в структурированной форме. Но может возникнуть другая проблема - часть проверяющих (сотрудники территориальных управлений ФАС России, органов прокуратуры РФ, органов ведомственного контроля) будет толковать новую редакцию пункта 9 Правил формирования плана закупки, как обязывающую заказчика при внесении изменений в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документации о конкурентной закупке вносить изменения в план закупки.
Буквальное прочтение пункта 9 Правил формирования плана закупки опровергает подобную трактовку - в ней идёт речь лишь о том, что изменения в план закупки должны быть размещены либо до публикации извещения, документации конкурентной закупки, либо до внесения в них изменений. К сожалению, это не предотвратит привлечение части заказчиков и специалистов, ответственных за размещение информации о закупке в ЕИС, к административной ответственности по части 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ (наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 тыс. до 50 тыс. рублей; на юридических лиц - от 100 тыс. до 300 тыс. рублей).
Комментарии